Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 марта 2016 г. по делу N 33-734/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Бреевой С.С., Акбашевой Л.Ю.,

при секретаре Рязанцевой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа Б. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2015 года, которым постановлено:

Включить в стаж работы С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 3 ноября 2003 года по 10 января 2012 года в должности медицинской сестры психиатра-нарколога участкового поликлинического отделения в муниципальном учреждении здравоохранения "Психоневрологический диспансер"; с 11 января 2012 года по 30 ноября 2015 года в должности медицинской сестры участковой поликлинического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Новоуренгойский психоневрологический диспансер".

Отказать С. в удовлетворении остальной части исковых требований.

Заслушав доклад судьи Бреевой С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа указав, что в мае 2015 года она обратилась к ответчику за правовой оценкой возможности включения в стаж периодов работы в особых условиях труда. 12 мая 2015 года ответчиком вынесено заключение об отказе в зачете в специальный стаж периода работы с 3 ноября 2003 года по настоящее время в ГБУЗ ЯНАО "Новоуренгойский психоневрологический диспансер", в должности медицинской сестры участковой. Указанное заключение считает незаконным и необоснованным. За весь период работы медицинское учреждение переименовывалось, но её должностные обязанности в специализированном лечебном учреждении оставались прежними. Согласно Приложению N2 к Указанию Министерства социальной защиты населения РФ о 26.04.1993 г. N1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N2" участковая медицинская сестра диспансера включена в примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, вошедших в раздел XXIV Списка N2. ГБУЗ ЯНАО "НПНД" является специализированным лечебным учреждением, целью которого является оказание психиатрической помощи лицам, страдающим психическими расстройствами. Должность "участковая медицинская сестра" в ГБУЗ ЯНАО "НПНД" соответствует основным условиям льготного пенсионного обеспечения.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда, период с 3 ноября 2003 года по настоящее время в должности участковой медицинской сестры поликлинического отделения и обязать УПФР (ГУ) в г.Новый Уренгой ЯНАО досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с двойным снижением пенсионного возраста со дня обращения в УПФР (ГУ) в г.Новый Уренгой ЯНАО.

В судебное заседание истец С. не явилась, извещена, направила представителя И., которая заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в городе Новом Уренгое ЯНАО Г. при рассмотрении дела просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях относительно искового заявления.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Новом Уренгое ЯНАО Б. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что не все работы в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях предоставляют младшему и среднему персоналу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При определении данного права необходимо подтвердить соответствующими документами данные о характере и условиях труда, постоянную занятость обслуживания больных в указанных учреждениях и отделениях, стаж на соответствующих видах работ. Основным документом, подтверждающим периоды и характер работы, на основании которого гражданину назначается трудовая пенсия по старости, является выписка из индивидуального лицевого счета. Однако сведения, представляемые работодателем С. с 3 ноября 2003 года для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не содержат указания на код льготы за работу с тяжелыми условиями труда.

В возражениях на апелляционную жалобу С. просит решение суда оставить без изменения.

Истец С. о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие (Том 2 л.д. 137).

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Новом Уренгое ЯНАО извещен по адресу электронной почты, указанном в апелляционной жалобе, доказательств уважительности причины неявки не представил (Том 2 л.д. 87, 127-128).

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что С. 3 ноября 2003 года была принята на работу в муниципальное учреждение здравоохранения "Муниципальный психоневрологический диспансер" на должность медицинской сестры психиатра-нарколога участкового поликлинического отделения; с 10 января 2012 года и по настоящее время работает в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ ЯНАО "Новоуренгойский психоневрологический диспансер" (том 1 л.д. 69, 70-74, 76, 77-78).

Истец обратилась в УПФР (ГУ) в г. Новом Уренгое ЯНАО по вопросу правовой оценки документов для определения и установления права включения в стаж периодов работы в особых условиях труда для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 12 мая 2015 года ответчиком дано заключение N, согласно которому спорный период не может быть засчитан в специальный стаж истца в соответствии с нормами подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховой пенсии" (том 1 л.д. 20-21).

Удовлетворяя требования С. в части включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции в достаточном объеме установилобстоятельства дела, имеющие значение для его разрешения, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, в том числе характеру работы истца, правильно применил положения Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также иные нормы законодательства, регламентирующие основания возникновения права на льготное пенсионное обеспечение у младшего и среднего медицинского персонала, занятого в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

Так, согласно Списку N производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).

Указанием Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение разъяснено, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, следует понимать, что под непосредственным обслуживанием больных является работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть выполнение диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима.

В этом же Указании приведен примерный перечень должностей, а также виды деятельности среднего медицинского персонала, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV.

Между тем, как правильно отмечено судом первой инстанции, в Письме Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 28 сентября 1992 года N 1910-РБ разъяснено, что младший и средний персонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных; нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений, в связи с чем, льготные пенсии указанному персоналу следует назначать по разделу XXIV Списка N 2.

Как видно из материалов дела, выполнение истцом работ, непосредственно связанных с обслуживанием психических больных, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), подтверждается представленными должностными инструкциями, копиями Коллективных договоров МУЗ "МПНД" от 22.05.2007, а также иными собранными по делу доказательствами (том 1 л.д. 50-61, 96-98, 99-103, 104-107).

С учетом приведенных положений законодательства, установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в спорный период времени истец выполняла работу, связанную с непосредственным обслуживанием больных в должности среднего медицинского персонала в психиатрическом отделении лечебного учреждения и данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Довод ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета С. работодателем не указаны сведения о коде льготы, подтверждающем работу истца в производстве, предусмотренном указанном выше Списком N подлежит отклонению, поскольку право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд.

Таким образом, поскольку судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, каких либо нарушении норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, не допущено, то оснований к отмене либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья: (подпись) С.С. Бреева