Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 апреля 2016 г. по делу N 33-897/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Рахимкуловой Н.Р., Долматова М.В.,

при секретаре Попадия Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.1 и П.2 к Администрации города Ноябрьска о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе П.2 на решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 10 февраля 2016 года

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рахимкуловой Н.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П.1 и П.2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Ноябрьска о внеочередном предоставлении жилого помещения.

Исковые требования обоснованы тем, что их семья проживает в квартире N дома N "адрес", принадлежащей на праве собственности П.2 Заключением межведомственной комиссии от 10 июля 2015 года дом признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчик не принимает мер по предоставлению им другого жилья. Их семья состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма, по дате подачи заявления 25 июня 2015 года. Ссылаясь на статьи 51 и 57 Жилищного кодекса РФ, просили обязать Администрацию города Ноябрьска предоставить им жилое помещение по норме предоставления не менее 80 квадратных метра.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе П.2 просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на статью 57 Жилищного кодекса РФ, настаивает на обязанности ответчика взамен аварийного жилья обеспечить их семью другим жилым помещением общей площадью по норме предоставления не менее 80 квадратных метра во внеочередном порядке, поскольку их семья состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Указывает на то, что защита прав собственника жилого помещения, признанного аварийным, допускается путем предоставления другого жилого помещения, в том числе на условиях договора социального найма.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрация города Ноябрьска в лице Ноябрьского городского департамента по имуществу, просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам вышеуказанной нормы, возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы П. проживают в квартире N дома N "адрес", принадлежащей на праве собственности истцу П.2

Распоряжением Администрации города Ноябрьска от 30 июля 2015 года N дом N "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14).

Заявляя требование о внеочередном предоставлении жилого помещения, общей площадью по норме предоставления, истцы ссылались на то, что с 06 августа 2015 года их семья состоит в списке очередности малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем, они должны быть обеспечены другим жилым помещением в порядке статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Разрешая спор, суд первой инстанции, сославшись на положения статей 86 - 88 данного Кодекса, указал о компенсационном характере предоставления гражданам других жилых помещений в связи со сносом аварийного дома, при котором не принимаются во внимание обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Применив к рассматриваемым правоотношениям статью 7 Жилищного кодекса Российской Федерации об аналогии закона, и статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что жилищные права истцов могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого жилого помещения, и на ответчика может быть возложена только соответствующая обязанность, поскольку многоквартирный дом N "адрес", признанный аварийным, не включен в долгосрочную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО на 2013-2017 гг.

Судебная коллегия находит выводы суда неправильными, постановленными с существенным нарушением норм материального права.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частями 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса определены требования к жилому помещению, предоставляемому гражданам по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса.

Таким образом, жилые помещения в порядке, установленном статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма.

Между тем, поскольку судом установлено, что П.2 является собственником квартиры N дома N "адрес", постольку положения статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой руководствовался суд, к правоотношениям сторон применению не подлежали.

На основании решения общественной жилищной комиссии при Администрации города Ноябрьска от 06 августа 2015 года семья П.2 в составе пяти человек включена в список очередности малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 15).

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Признание жилого помещения аварийным и подлежащим сносу влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Положения статьи 32 Жилищного кодекса РФ, применяемые при переселении из аварийного жилья граждан, являющихся собственниками жилых помещений, в рассматриваемом споре применению не подлежат, поскольку, как указано выше, у истцов имеется право на предоставление жилого помещения в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, частью 3 статьи 28-3 Закона ЯНАО 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", установлено, что собственнику, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и передавшему безвозмездно в государственную собственность автономного округа или муниципальную собственность муниципальных образований в автономном округе подлежащее сносу жилое помещение (долю в праве собственности), с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе.

Таким образом, истцы имеют право на внеочередное предоставление им жилого помещения, взамен занимаемого аварийного жилья, на состав семьи пять человек, исходя из нормы предоставления, установленной в городе Ноябрьске - 16 квадратных метра общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

С учётом того, что истцы в судебном заседании в суде первой инстанции выразили готовность передать в муниципальную собственность занимаемую ими квартиру, препятствий для исполнения положений статьи 28-3 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО, предусматривающую обязанность собственника передать безвозмездно в муниципальную собственность подлежащее сносу жилое помещение, не имеется, а кроме того, при возникновении спора указанный вопрос может быть разрешен в судебном порядке.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 10 февраля 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

Обязать Администрацию города Ноябрьска предоставить П.1, П.2, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на семью, состоящую из пяти человек, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в границах муниципального образования город Ноябрьск ЯНАО, общей площадью не менее 80 квадратных метра.

Судья Суда ЯНАО (подпись) Н.Р. Рахимкулова