Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-6460/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Ткаченко Л. И.

судей Мельник Н.И., Немирова А.В.

при секретаре Тушиной К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турзаев К. Ф. к Администрации г.Таганрога об обязании обеспечить жильем вне очереди лицо, проживающее в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по апелляционной жалобе Администрации г. Таганрога на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 ноября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Ткаченко Л. И., судебная коллегия

установила:

Турзаев К.Ф. обратился в суд с иском к Администрации г.Таганрога об обязании обеспечить жильем вне очереди как лицо, проживающее в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, указав, что постановлением Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН были утверждены акт и заключение городской межведомственной комиссии (МВК) по признанию жилых помещений непригодных для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН многоквартирный жилой АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан непригодным для проживания - аварийным и подлежащим сносу.

Денежные средства для переселения всех жителей из аварийного жилого АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН были выделены в 2013 и в соответствии с областной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 года", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 18 апреля 2013г. N 196 принадлежащей ему квартиры в размере 637 560 рублей. Администрация г.Таганрога обратилась в Таганрогский городской суд с иском к нему о выкупе аварийного жилого помещения по указанной стоимости. Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 11.12.2013г. в иске Администрации г. Таганрога к нему было отказано. В связи с этим его переселение из указанной квартиры было включено в программу 2014г.

В начале марта 2015г. ему стало известно, что состоялся электронный аукцион на приобретение квартир и планируется переселение его семьи в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 26,1 кв.м., в том числе жилой площадью 14,0 кв.м., включающую в себя одну комнату, кухню и совмещенный санузел, расположенная на 1 этаже по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В связи с этим ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. он направил в адрес ответчика письмо об отказе от предлагаемой ему квартиры, т.к. ее жилая площадь значительно меньше, чем ему полагается в силу действующего законодательства, в связи с чем, его законные права и интересы нарушаются грубейшим образом.

Истец просил суд обязать Администрацию г. Таганрога обеспечить его благоустроенным жилым помещением, равнозначным по общей площади ранее занимаемому, состоящим не менее чем из 2-х жилых комнат.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 ноября 2015 года суд обязал Администрацию г.Таганрога обеспечить Турзаева К.Ф. равнозначным благоустроенным жилым помещением, взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания в черте г. Таганрога, состоящим не менее чем из 2-х жилых комнат, жилой площадью не менее 19,8 кв.м.

В своей апелляционной жалобе Администрация г. Таганрога считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает на то, что исходя из положений п. 1 ст. 89 ЖК РФ и п. 37 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным именно по общей площади. Требований о соответствии жилой площади в них не содержится.

Взамен была предоставлена не коммунальная, а изолированная благоустроенная квартира, включающая кухню и совмещенный санузел, общая площадь которой превышает общую площадь ранее занимаемого жилого помещения даже с учетом мест общего пользования, которые составляют 3,5 кв.м. Жилое помещение, закупленное Турзаеву К.Ф. является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечает установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта, что соответствует требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Суд в своем решении не учел степень аварийности жилого дома, а также то, что истец проживал в коммунальной квартире.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Турзаева К.Ф., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации г. Таганрога по доверенности Назаренко Д.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Турзаева К.Ф. по ордеру Турзаеву Е.К., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции, поскольку судом первой инстанции допущено неправильное применение положений Жилищного Кодекса РФ, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения.

Принимая обжалуемое решение, суд исходил из того, что Турзаев К.Ф. является собственником жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,5 общей жилой площадью 19.8 кв.м в коммунальной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора дарения жилого помещения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Постановлением Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был утвержден акт от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН городской межведомственной комиссии (МВК) по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Многоквартирный жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН включен в целевую программу "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, и ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания". Предложенная собственнику Турзаеву К.Ф. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 26,1 кв.м., в том числе жилой 14,0 кв.м., включающая в себя одну комнату, кухню и совмещенный санузел, расположенная на 1 этаже по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является неравнозначной ранее занимаемому жилому помещению, так как она не соответствует количеству комнат и жилой площади, а именно взамен двух комнат предлагают однокомнатную квартиру и жилая площадь предлагаемого жилого помещения меньше жилой площади жилого помещения, находящегося в собственности Турзаева К.Ф. на 5,8 кв.м. В связи с чем, суд пришел к выводу, что истец имеет право на получение взамен принадлежащего ему жилого помещения и признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, равнозначное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, не менее 19.8 кв. м, жилой площади.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Часть 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 20-22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником, ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как усматривается из материалов дела, Администрация г. Таганрога в целях переселения Турзаева К.Ф. из аварийного дома обращалась в суд с требованиями к Турзаеву К.Ф.о выкупе аварийного жилого помещения., ссылаясь на то, что Турзаев К.Ф., как собственник жилого помещения отказался от заключения договора о выкупе жилого помещения по установленной согласно отчета ЗАО "Приазовский центр смет и оценки" выкупной стоимости в размере 637560 рублей.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 декабря 2013 года в удовлетворении иска Администрации г. Таганрога отказано, поскольку установленная ст. 32 ЖК РФ процедура, предваряющая решение вопроса о выкупе жилого помещения не соблюдена, отсутствуют доказательства, подтверждающие включение в рыночную стоимость, принадлежащего ответчику жилого помещения, стоимости земельного участка, являющегося одним из критериев определения рыночной стоимости жилых помещений, а также включения всех причиненных убытков собственнику жилого помещения его изъятием, в том числе упущенной выгоды. Решение вступило в законную силу.

Другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену( ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Из материалов дела не следует, что истец, либо ответчик приняли меры к определению рыночной стоимости жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Турзаеву К.Ф. по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ и согласованию выкупной стоимости изымаемого жилого помещения для его зачета в стоимость предоставляемого жилого помещения.

Согласно уведомления Турзаева К.Ф., направленного в адрес Администрации г. Таганрога от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, он отказался от переселения в планируемую Администрацией г. Таганрога в рамках программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, утвержденной постановлением Администрации РО от 118.04.2013 года N 196 "Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2013-2017 годы" и предложенную ему АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 26.1 кв. м, включающую в себя одну жилую комнату площадью 14 кв. м., кухню площадью 6.5 кв.м, совмещенный санузел площадью 2,9 кв. м и коридор площадью 2.76 кв.м, то есть являющуюся более благоустроенной по сравнению с занимаемыми истцом - жилыми помещениями НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,5 в коммунальной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, которое состоит из двух жилых комнат общей площадью 19.8 кв.м, в том числе жилой - 19.8 кв.м, мест общего пользования площадью 3.5 кв. м в доме коридорной системы.

Доказательства заключения сторонами соглашения о предоставлении другого жилого помещения, взамен изымаемого, на иных условиях, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения, взамен изымаемого, не имелось, суд был не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением.

Более того у суда со ссылкой на положения ст. 87, 89 ЖК РФ, не имелось оснований для возложения на администрацию г. Таганрога обязанности по обеспечению истца во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением, состоящим не менее, чем из 2-х жилых комнат, жилой площадью не менее 19,8 кв.м.

С учетом судебной практике Верховного Суда Российской Федерации, в порядке, установленном статьями 86 - 89 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма. Поскольку судом установлено, что Турзаев К.Ф. является собственником жилых помещений НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,5 в коммунальной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, которое состоит из двух жилых комнат общей площадью 19.8 кв.м, в том числе жилой - 19.8 кв.м, постольку положения статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой руководствовался суд, удовлетворяя иск, к правоотношениям сторон применению не подлежали.

В связи с указанными нарушениями материального права судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 ноября 2016 года об обязании Администрации г. Таганрога обеспечить Турзаева К.Ф. равнозначным благоустроенным жилым помещением взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, в черте г. Таганрога, состоящим не менее из двух жилых комнат, жилой площадью не менее 19,8 кв.м отменить.

Принять новое решение об отказе Турзаев К. Ф. в иске к Администрации г. Таганрога об обязании обеспечить Турзаева К.Ф. равнозначным благоустроенным жилым помещением взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, в черте г. Таганрога, состоящим не менее из двух жилых комнат, жилой площадью не менее 19,8 кв.м.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.04.2016 г.