Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 25 апреля 2016 г. по делу N 33-6880/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Щетининой Е.В., Шамрай М.С.,

при секретаре Забурунновой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беденко Г.В. к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону, ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по апелляционной жалобе Беденко Г.В. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия

установила:

Беденко Г.В. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, оформленным протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.04.2015 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области с заявлением о назначении указанной пенсии, решением которого НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.07.2015 г. истцу также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по тем же основаниям.

Комиссией установлено, что специальный стаж истца составляет 22 года 20 дней.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд решения ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону, ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области признать незаконными.

Зачесть в специальный стаж периоды её работы: с 08.12.1997 г. по 10.11.2000 г. - музыкальным руководителем в МДОУ Центр развития ребенка N 49 "Олененок"; с 01.01.2002 г. по 26.08.2002 г. - музыкальным руководителем в МДОУ Центр развития ребенка N 49 "Олененок"; с 26.08.2002 г. по 14.08.2006 г. - период очного обучения в образовательном учреждении ВУЗ (педагогическое образование), с 12.02.2007 г. по 27.02.2007 г. - музыкальным руководителем в МДОУ Центр развития ребенка детский сад 1-й категории N 49 "Олененок" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (курсы повышения квалификации); с 21.04.2013 г. по 30.06.2013 г. - музыкальным руководителем в МДОУ Центр развития ребенка детский сад 1-й категории N 49 "Олененок" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (курсы повышения квалификации), с 01.07.2013 г. по 31.08.2013 г. - музыкальным руководителем в МДОУ Центр развития ребенка детский сад 1-й категории N 49 "Олененок" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

Назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения - с 14.01.2015 г.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 января 2016 г. исковые требования Беденко Г.В. удовлетворены частично.

Суд признал решения ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону от 14 апреля 2015 года, ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области от 27 июля 2015 года незаконными.

Обязал ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж Беденко Г.В. следующие периоды: с 08.12.1997 г. по 10.11.2000 г. - музыкальным руководителем в МДОУ Центр развития ребенка N 49 "Олененок"; с 01.01.2002 г. по 26.08.2002 г. - музыкальным руководителем в МДОУ Центр развития ребенка N 49 "Олененок"; с 12.02.2007 г. по 27.02.2007 г. - музыкальным руководителем в МДОУ Центр развития ребенка детский сад 1-й категории N 49 "Олененок" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (курсы повышения квалификации); с 21.04.2013 г. по 30.06.2013 г. - музыкальным руководителем в МДОУ Центр развития ребенка детский сад 1-й категории N 49 "Олененок" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (курсы повышения квалификации), с 01.07.2013 г. по 31.08.2013 г. - музыкальным руководителем в МДОУ Центр развития ребенка детский сад 1-й категории N 49 "Олененок" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано.

В своей апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, полагая решение в данной части незаконным и необоснованным.

Апеллянт указывает на то, что суд необоснованно не включил в специальный стаж период её обучения в ВУЗе с 26.08.2002 г. по 14.08.2006 г., а также необоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, неправильно определи обстоятельства, имеющее значение для дела и применил нормы материального права.

Представителем ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области поданы возражения на апелляционную жалобу

Истец Беденко Г.В. в судебном заседании поддержала апелляционную жалобу.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области по доверенности Субботин В.М. просил об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы, поддержал доводы, изложенные в возражениях.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление ( л.д. 153).

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия находит основания, предусмотренные положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что Беденко Г.В. 14.01.2015 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением комиссии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, оформленным протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.04.2015 г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком 22 года 20 дней.

Не согласившись с решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, истец обратилась с аналогичным заявлением в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, в удовлетворении которого, решением от 27.07.2015 года истцу также было отказано ввиду недостаточности специального стажа.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и ответчиком возникли в 2015 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", а также действующим в настоящее время законодательством, перечисленным выше, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогический деятельности периода обучения в учебных заведениях, не предусмотрена.

Период обучения истца в ВУЗе относится к периоду деятельности после 01.01.2002 года, т.е. после установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Вышеуказанные нормативные правовые акты возможность включения в специальный стаж истца период учебы предусматривают, следствие чего, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требования истца в данной части.

Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии с 14.01.2015 г. по следующим основаниям.

Поскольку, с учетом включенных судом первой инстанции периодов продолжительность специального стажа Беденко Г.В. на день обращения в пенсионный орган 14.01.2015 г. составила более 25 лет, суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отказе в удовлетворении исковых требования в части отказа о назначении досрочной страховой пенсии с 14.01.2015 г., в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 января 2016 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии отменить.

В отмененной части постановить новое решение, которым обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону назначить Беденко Г.В. досрочную страховую пенсию с 14 января 2015 года.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беденко Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.05.2016 г.