Решение Омского областного суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 77-65/2016

Судья Омского областного суда Круглов В.В., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заведующей БДОУ г. Омска "Детский сад N " ... " общеразвивающего вида" Кулишовой Е.М. на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 04 марта 2016 года, которым постановлено:

"Признать бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска "Детский сад N " ... " общеразвивающего вида" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет N " ... "",

установил:

Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска "Детский сад N " ... " общеразвивающего вида" признано виновным в том, что 19 января 2016 года при проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по адресу: г. Омск, " ... " выявлены нарушения требований ст. 11, ч.1 ст.28, ч. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.8.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", а именно: микроклиматические условия не соответствуют гигиеническим нормативам. Температура воздуха во 2-ой младшей группе "Пчелки" в игровой составляет от +20,3 °С до +20,5 °С, в приемной от +20,8 °С до +20,9 °С при величине допустимого уровня не ниже +21 °С, во второй младшей группе "Огоньки" в приемной от +20,3 °С до +20,4 °С, в игровой от +18,3 °С до +18,5 °С при величине допустимого уровня не ниже +21 °С, в спальне от +17,6 °С до +17,9 °С при величине допустимого уровня не ниже +19 °С, в старшей группе "Солнышко" в игровой от +20,2 °С до +20,4 °С при величине допустимого уровня не ниже +21 °С.

В жалобе заведующая БДОУ г. Омска "Детский сад N " ... " общеразвивающего вида" Кулишова Е.М. просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность, так как судьей районного суда не принято во внимание, что на момент проведения температурных измерений 19 января 2016 года деятельность в проверяемых группах была приостановлена, угрозы для жизни и здоровья детей не было. На момент рассмотрения дела в районном суде деятельность групп "Пчелки", "Огоньки", "Солнышко" возобновлена, температурный режим соответствует нормам.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, хранении, транспортировке и реализации населению.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

На территории РФ действуют единые для всех субъектов РФ СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26.

Пунктом 8.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (Приложение N 3).

Виновность юридического лица в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований, совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом испытания; заключением специалиста и другими материалами дела, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, нарушение температурного режима было обусловлено состоянием оконных рам, имеющих щели и иные повреждения.

Юридическое лицо, привлеченное к ответственности, имело возможность привести оконные рамы в состояние, при котором их пропускная способность была бы сведена к минимуму.

Невыполнение юридическим лицом обязанности по соблюдению температурного режима, с учетом изложенного выше и явилось основанием для привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы заведующей детского сада о том, что на момент проведения температурных измерений деятельность в проверяемых группах была приостановлена, угрозы для жизни и здоровья детей не было, не может повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением. Сам факт несоблюдения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений образуют состав данного правонарушения.

Осуществление деятельности с нарушением санитарных правил несет в себе общественную опасность, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалы административного дела содержат надлежащие и достаточные доказательства, позволяющие установить факт состава и события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, совершенного БДОУ г. Омска "Детский сад N " ... " общеразвивающего вида".

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах, установленных санкцией ст. 6.4 КоАП РФ в минимальном размере.

Нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

Оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 04 марта 2016 года оставить без изменения, жалобу заведующей БДОУ г. Омска "Детский сад N " ... " общеразвивающего вида" Кулишовой Е.М. - без удовлетворения.

Судья В.В. Круглов