Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 05 апреля 2016 г. по делу N 33-1625/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего: Петраковой Н.П.,

судей Апокиной Е.В., Бобылевой Л.Н.,

при секретаре Фокиной М.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Макарова В,В. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 25 января 2016 года по исковому заявлению Макарова В.В. к администрации г. Новозыбкова Брянской области об исключении жилого помещения из маневренного жилого фонда, признании права на приватизацию.

Заслушав доклад судьи Бобылевой Л.Н., объяснения представителя истца Макарова В.В., третьих лиц Макарова В.В., Макарова Д.В., Макаровой О.А. - Геращенковой К.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Макаров В.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате пожара, произошедшего 06.02.2011, сгорел принадлежащий на праве собственности его отцу Макарову В.В. жилой "данные изъяты", в котором он проживал вместе со своей семьей. На основании постановления главы администрации г. Новозыбкова от 01.04.2011 N 279 Макарову В.В. на состав семьи 2 человека было предоставлено жилое помещение в виде "данные изъяты" и с ним 01.04.2011, как с нанимателем, был заключен договор социального найма жилого помещения N 2141.

Согласно изменениям к указанному договору от 07.09.2012 N 22/2141 совместно с нанимателем в жилое помещение вселен он с членами своей семьи женой Макаровой О.А. и сыном Макаровым Д.В.

Истец обратился в администрацию г. Новозыбкова с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, в чем ему было отказано по причине того, что жилой дом относится к маневренному жилому фонду и отчуждению не подлежит.

Данный отказ считает незаконным, поскольку на момент предоставления жилого "данные изъяты", он не был оформлен в муниципальную собственность, числился в качестве бесхозного, как сданный собственником по Закону о ЧАЭС.

По указанным основаниям, с учетом уточненных исковых требований, просил обязать администрацию "данные изъяты" исключить жилое помещение в виде домовладения "данные изъяты" из маневренного фонда и признать за ним право на приватизацию указанного жилого помещения.

Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 25 января 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Макаров В.В. просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что в спорном жилом помещении он проживает по договору социального найма, а не по договору найма специализированного жилого помещения. Суд первой инстанции не учел, что в спорном домовладении произведены неотделимые улучшения и ремонт. При этом об отнесении жилого дома к маневренному жилому фонду он не знал, поскольку в заключенный договор социального найма никакие изменения не вносились, и их не уведомляли об изменении статуса жилого помещения. Полагает, что при вынесении решения суд первой инстанции неправильно применил закон подлежащий применению.

Истец Макаров В.В., представитель ответчика администрации г. Новозыбкова Брянской области, третьи лица Макаров В.В., Макаров Д.В., Макарова О.А. о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Геращенковой К.С., представляющей интересы истца и третьих лиц, которая поддержала доводы жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела 06.02.2011 в результате пожара, сгорел принадлежащий на праве собственности Макарову В.В. жилой "данные изъяты" в г. Новозыбкове, в котором он проживал вместе со своей семьей.

На основании постановления главы администрации г. Новозыбкова Брянской области от 01.04.2011 N 279 Макарову В.В. на состав семьи 2 человека на время ремонта сгоревшего дома было предоставлено жилое помещение - "данные изъяты" "адрес", общей площадью 57,1 кв. м. В этот же день с ним был заключен договор социального найма жилого помещения N 2141, в котором в качестве члена семьи указан его сын Макаров В.В..

Согласно изменениям к договору от 07.09.2012 N 22/2141 изменен п. 3 договора дополнением о вселении в указанное жилое помещение в качестве членом семьи невестки нанимателя Макаровой О.А. и внука Макарова Д.В.

На момент предоставления Макарову В.В. спорного жилого помещения, последнее являлось бесхозяйным объектом недвижимого имущества.

Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 16.10.2012 признано право муниципальной собственности города Новозыбкова на данный жилой дом.

Постановлением администрации г. Новозыбкова Брянской области от 12.03.2013 N 163 спорный жилой дом включен в специализированный жилищный фонд и отнесен к маневренному жилому помещению.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для исключения спорного жилого помещения из маневренного жилого фонда и возможности его приватизации.

Судебная коллегия находит данный вывод суда соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, где п. 12 установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных данными Правилами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 95 ЖК РФ, регламентирующей назначение жилых помещений маневренного фонда, предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено Макарову В.В. для временного проживания в связи с пожаром в принадлежащем ему доме, то постановление администрации об отнесении жилого дома к маневренному жилому помещению, по сути, является следствием ранее принятого постановления администрации от 01.04.2011 N 279 о предоставлении жилого помещения отцу истца.

Таким образом, перевод жилого помещения в маневренный фонд не противоречит обстоятельствам дела и Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Кроме того, как включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд, так и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

При изложенных обстоятельствах оснований для исключения жилого помещения из маневренного фонда не имеется.

В силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относятся и жилые помещения, отнесенные к маневренному фонду, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Доводы жалобы истца о проживании в жилом доме по договору социального найма не является бесспорным доказательством возникновения права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Так по договору социального найма жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, только в государственном и муниципальном жилищном фонде (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой же статьи случаев, и основанием заключения соответствующего договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса.

Между тем, материалами дела не подтверждается, что органом местного самоуправления в порядке, установленном ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, принималось решение о признании Макарова В.В. малоимущим, а также, что на момент вселения в спорное жилое помещение он состоял на учете нуждающихся.

Жилой дом был предоставлен Макарову В.В. и его сыну Макарову В.В. на время ремонта сгоревшего дома. Соответственно истец знал о предоставлении спорного жилого помещения для временного проживания

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о представлении жилого помещения в бессрочное пользование по договору социального найма судебная коллегия находит несостоятельными.

Доводы о произведенных улучшениях и ремонте спорного жилого помещения не являются юридическим значимыми обстоятельствами по данному делу.

Таким образом, принимая во внимание, что жилое помещение, было предоставлено отцу истца и членам его семьи для временного проживания, спорное жилое помещение относится к маневренному жилому фонду, на жилые помещения в котором договор социального найма заключен быть не может, соответственно не имеется оснований для приватизации данного жилого помещения.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебная коллегия находит приведенные в оспариваемом судебном постановлении выводы правильными, должным образом мотивированными, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права, анализе и оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 25 января 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Макарова В.В. к администрации г. Новозыбкова Брянской области об исключении жилого помещения из маневренного жилого фонда, признании права на приватизацию оставить без изменения, апелляционную жалобу Макарова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи областного суда Е.В. Апокина

Л.Н. Бобылева