Решение Брянского областного суда от 06 апреля 2016 г. по делу N 3а-14/2016

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.Н.,

при секретаре Хамковой А.А.

с участием: представителя административного истца Кулина Э.В., представителей административных ответчиков Правительства Брянской области Ивановой Н.Г., Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Медведева Д.А. к Правительству Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра", Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, администрации г. Клинцы Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Медведев Д.А. является собственником земельного участка площадью 1 236 кв.м., с кадастровым номером 32:30:0020614:8, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: "данные изъяты"

Медведев Д.А. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере рыночной стоимости, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет нарушение его прав вследствие увеличения налоговой базы по земельному налогу. По указанным основаниям просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. равной 352 458 руб.

В ходе рассмотрения дела Медведев Д.А. представил заявление об уточнении исковых требований в части размера рыночной стоимости, просит считать ее равной 1 665 910 руб. 72 коп.

В судебном заседании представитель административного истца Кулина Э.В., действующий по доверенности, поддержал уточненное требование по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - Правительства Брянской области Иванова Н.Г. возражала против удовлетворения административного иска, поскольку установление кадастровой стоимости спорного участка в размере рыночной стоимости приведет к уменьшению доходной части консолидированного бюджета Брянской области.

Представитель Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С. с учетом представленных административным истцом доказательств не возражала против удовлетворения заявленного требования.

Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", администрации г. Клинцы Брянской области в судебное заседание не явились, заявив ранее о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Медведев Д.А. на основании договора дарения от 30.08.2004 г. является собственником земельного участка общей площадью 1 236 кв.м., с кадастровым номером 32:30:0020614:8, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: "данные изъяты" 4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия "данные изъяты" (л.д. 8).

Как следует из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости 06.02.2013 г. были внесены сведения в реестр объектов недвижимости о кадастровой стоимости данного земельного участка, которая по состоянию на 01.01.2010 г. составляет 4 028 939 рублей 76 копеек (л.д. 7).

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов проводится во исполнение постановления Правительства РФ от 25.08.1999 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель", в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:30:0020614:8 была определена оценочной организацией в рамках выполнения государственного контракта от 25.12.2009 г. N 169 Д и внесена в государственный кадастр недвижимости в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 30.11.2012 г. N 1112 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" (л.д. 117-118).

ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области" данные об установленной кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Медведев Д.А., как собственник земельного участка, согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ признается плательщиком земельного налога. При этом в силу ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального Закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка влияют на права и обязанности Медведева Д.А., как плательщика земельного налога, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика, а также положительное экспертное заключение.

Медведев Д.А. в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, представил отчет об оценке N 192-11/15Н от 20.11.2015 г., подготовленный оценщиком ООО "Бизнес Фаворит", согласно которому рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 01.01.2010 г. составляет 352 458 рублей (л.д. 11-77).

На данный отчет имеется положительное экспертное заключение Саморегулируемой организации "Региональная ассоциация оценщиков" от 26.11.2015 г. (л.д. 79-94).

В ходе рассмотрения дела в связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости принадлежащего истцу земельного участка, по делу была проведена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО "Правовая Оценка" от 15.03.2016 г. N 36-03/16 рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 1 236 кв.м., с кадастровым номером 32:30:0020614:8, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: "данные изъяты", по состоянию на 01.01.2010 г. составляет 1 665 910 рублей 72 копейки (л.д. 184).

Лица, участвующие в рассмотрении дела, не оспаривают обоснованность данного заключения эксперта.

При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в указанном экспертном заключении.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Медведева Д.А.

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28).

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 393 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Медведева Д.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поданное в суд 18 декабря 2015 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 1 236 кв.м., с кадастровым номером 32:30:0020614:8, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для предпринимательской деятельности, расположенного по адресу: "данные изъяты", равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 1 665 910 рублей 72 копейки.

Указанную кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости считать на период с 01.01.2015 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 8 апреля 2016 года.

Председательствующий по делу,

судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева