Решение Краснодарского краевого суда от 18 апреля 2016 г. по делу N 12-1374/2016

Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "Надежда+Н" Плотникова Геннадия Владимировича на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 8 февраля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и " ... " " Ф.И.О. "3 " ... "-И-1 от 23.04.2015г., ООО "Надежда+Н" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Адлерского районного суда " ... " от " ... " постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и " ... " " Ф.И.О. "3 " ... "-И-1 от 23.04.2015г. оставлено без изменения, жалоба ООО "Надежда+Н" без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ООО "Надежда+Н" " Ф.И.О. "1 просит решение Адлерского районного суда " ... " от " ... " и постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и " ... " " Ф.И.О. "3 " ... "-И-1 от 23.04.2015г. отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда и постановление инспектора незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, поскольку судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судья вышестоящей инстанции, выслушав представителей ООО "Надежда+Н" " Ф.И.О. "4, " Ф.И.О. "5, действующих по доверенности, поддержавших доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и " ... " " Ф.И.О. "3, была проведена проверка соблюдения ООО "Надежда+Н" требований природоохранного законодательства.

В ходе проверки установлено, что ООО "Надежда+Н" на основании договора аренды земельных участков от " ... " " ... "п, " ... "п, находящихся в федеральной собственности, является арендатором земельных участков из земель особо охраняемых природных территорий с кадастровыми номерами: 23:49:0407003:1249, площадью 1 000 кв.м.; 23:49:0407003:1250, площадью 2 754 кв.м.; 23:49:0404004:1277, площадью 1 894 кв.м.; 23:49:0404004:1278, площадью 27 473 кв.м. В соответствии с указанным договором, ООО"Надежда+Н" переданы в аренду земельные участки, с кадастровыми номерами: 23:49:0407003:1251, площадью 1 403 кв.м. и 23:49:0407003:1252, площадью 1 216 кв.м., местоположение которых установлено относительно ориентиров, расположенных в границах участков, по адресу: " ... ", Сочинский национальный парк, Веселовское участковое лесничество. Также ООО "Надежда+Н" является арендатором земельного участка, с кадастровым номером 23:49:0404004:1274, площадью 12 497 кв.м., местоположение которого относительно ориентиров, расположенного в границах участка, по адресу: " ... ". Сочинский национальный парк, Адлерское участковое лесничество, квартал 33, выдел 17,39.

Вышеуказанные земельные участки предоставлены для размещения и эксплуатации объекта "Многофункциональный спортивно-туристический комплекс, в том числе аппарт-отель категории 3 звезды на 70 номеров в " ... " и подвесной пешеходный переход с аттракционами через " ... "" (проектные и изыскательские работы, строительство). Строительство объекта, по договору генерального подряда заключенного между ООО "Надежда+Н" и ООО "СК Март Универсал", осуществляет ООО "СК Март Универсал". Согласно п. 1.2 договора, заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену в соответствии с условиями настоящего договора.

Таким образом, "Многофункциональный спортивно-туристический комплекс, в том числе аппарт-отель категории 3 звезды на 70 номеров в " ... " и подвесной пешеходный переход с аттракционами через " ... "" переходит во владение и пользование ООО "Надежда+Н".

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании пунктов 1 и 2 ст. 73 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 15 Федерального закона от " ... " " ... " "Об отходах производства и потребления", все лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Вместе с тем, в ходе проверки свидетельства (сертификаты) на право обращения с опасными отходами (1-4 класс опасности) должностных лиц ООО "Надежда+Н", допущенных к обращению с опасными отходами не предоставлены.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Вина ООО "Надежда+Н" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, подтверждается постановлением от " ... " и.о. Сочинского межрайонного природоохранного прокурора, информацией управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и " ... " от " ... ", и другими материалами дела, оцененными судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства. Так, в силу п. 6.8 договора генерального подряда, подрядчик обеспечивает в ходе производственных работ выполнение

на строительной площадке необходимых мероприятий по технике безопасности, противопожарной безопасности, защите окружающей среды, соблюдение требований СанПин в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, а не на земельных участках находящихся в аренде ООО "Надежда+Н". Кроме того, исходя из содержания договора " ... " о переуступке прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности от 10.08.2012г. " ... "п, " ... "п, заключенного на основании договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности от 10.08.2012г. " ... "п и N. 368п, ООО "Надежда+Н" остается правообладателем земельных участков на основании указанных выше договоров и, следовательно, обязано продолжать соблюдать условия договоров аренды исследуемых земельных участков, расположенных в особо охраняемых территориях.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Решение Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Надежда+Н" " Ф.И.О. "1 без удовлетворения.

Судья краевого суда: