Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-10188/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего ? Комбаровой И.В.,

судей Клиенко Л.А., Гончаровой С.Ю.,

при секретаре Дмитриевой Н.В.

по докладу судьи Клиенко Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Суворова М.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 января 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Суворов М.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании произведенной социальной выплаты недостаточной и довзыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В обоснование своих требований указал, что с 28 июля 1995 г. работал в органах внутренних дел, с 19 декабря 2015 года уволен из органов внутренних дел в связи с сокращением должности. 19 ноября 2012 года он получил единовременную социальную выплату для строительства или приобретения жилья, начисленную ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в размере " ... " Указанная выплата была произведена не в полном размере, так как не была учтена его служба в вооруженных силах, в связи с чем поправочный коэффициент был установлен из стажа 16 лет 10 месяцев 6 дней, фактически стаж более 26 лет, поэтому поправочный коэффициент должен быть максимальным ? 1,5, в связи с чем просит взыскать с ответчика " ... " неполученной выплаты.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 января 2016 года в удовлетворении исковых требований Суворова Михаила Александровича к ГУ МВД России по Краснодарскому краю отказано.

В апелляционной жалобе Суворов М.А. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование указывает, что судом неправильно применен срок исковой давности, так как он ранее обращался в Ленинский районный суд г.Краснодара, но заявление было возвращено в связи с неподсудностью. Он обращался с рапортом о доначислении социальной выплаты 19.11.2012, но ответ им не получен.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Суворова М.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю-Самусь Г.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Частью 5 ст.4 Федерального закона N 247-ФЗ установлено, что Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти. К заявлению прилагаются документы, в том числе справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении.

В справке от 20.07.2012 N 14/22-308 указан стаж службы Суворова М.А. в органах внутренних дел 16 лет 10 месяцев 10 дней в календарном исчислении. (л.д.12).

Согласно п. п. 1 и 5 ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в ч. ч. 2 и 3 данной статьи; для предоставления иных социальных гарантий, к которым относится и единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения - периоды, определенные Правительством Российской Федерации.

Содержание названной законодательной нормы указывает на то, что периоды, включаемые в стаж службы в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и для предоставления иных социальных гарантий, определяются по разному, в связи с чем в стаж службы для предоставления иных социальных гарантий не могут засчитываться периоды, указанные в ч. 2 ст. 38 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, решение Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.10.2012 N 273 о предоставлении Суворову М.А. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на семью из 3-х человек с учетом имеющейся в собственности жилой площади и стажа службы в органах внутренних дел 16 лет 10 месяцев 6 дней в размере 745179,25 руб. является правильным.

Указанная сумма была выделена из федерального бюджета и получена истцом 19.11.2012 (л.д.9).

В соответствии с п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты.

Таким образом, истец реализовал свое право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и обоснованно снят с учета.

Согласно п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Суворов М.А. получил справку о стаже службы 26 лет 10 месяцев 19 дней 29.10.2012 (л.д.11), но решение Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.10.2012 N 273 не обжаловал, получил выплату.

В суд обратился с иском 19.11.2015, то есть после истечения 3 лет со дня получения выплаты. Действия по выдаче справки от 20.07.2012 истцом не оспаривались.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ)

Довод истца о том, что он обратился с исковым заявлением 13.11.2015 в Ленинский районный суд г.Краснодара, поэтому срок исковой давности не пропущен, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" положение пункта 1 статьи 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.

Исковое заявление Суворова М.А. было возвращено Ленинским районный судом г.Краснодара в связи с неподсудностью.

Таким образом, суд правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, разрешилспор в соответствии с представленными доказательствами и требованиями закона, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Суворова М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: