Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 07 апреля 2016 г. по делу N 33-6410/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Сидорова В.В., Морозовой Н.А.,

по докладу судьи краевого суда Лободенко К.В.,

при секретаре Рысине А.Ю.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края на основании доверенности Белова Ю.И. на решение Туапсинского районного суда от 17 декабря 2015 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Миносян О.О. в интересах несовершеннолетнего Миносяна P.O. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Туапсинский район, управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского краю, министерству гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края о признании права на предоставление мер государственной поддержки.

В обоснование требований указано, что в результате наводнения, вызванного сильными ливнями 14 июня 2014 г. жилой дом " ... ", был поврежден, впоследствии признан непригодным для проживания. В указанном доме на момент стихийного бедствия в качестве члена семьи собственника проживал малолетний сын истца Миносян P.O. Однако орган местного самоуправления во включении Миносян Р.О. в списки граждан на получение мер поддержки отказал, поскольку на момент стихийного бедствия Миносян P.O. не был зарегистрирован по указанному адресу. Вместе с тем, решением суда от 10 октября 2014 г. установлен факт постоянного проживания Миносяна Р.О. по указанному адресу по состоянию на 14 июня 2014 г. Миносян О.О. полагает решение органа местного самоуправления незаконным, нарушающим права несовершеннолетнего.

Решением Туапсинского районного суда от 17 декабря 2015 г. иск Миносяна О.О. удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав представителя министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края на основании доверенности Близнюка И.Ф., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Является общеизвестным и не нуждается в доказывании, что 14 июня 2014 г. в Туапсинском районе произошло стихийное бедствие - наводнение, вызванное сильными ливнями (чрезвычайная ситуация).

Постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 2 апреля 2015 г. N 1033 "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений семьям граждан, утратившим жилые помещения в результате наводнения, вызванного сильными ливнями 14 июня 2014 г. на территории муниципального образования Туапсинский район" с учетом внесенных в него изменений постановлениями администрации муниципального образования Туапсинский район от 26 мая 2015 г. N 1468, от 24 сентября 2015 г. N 2311 утвержден порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений семьям граждан, утратившим жилые помещения в результате наводнения 14 июня 2014 г. на территории Туапсинского района (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.2 Порядка, право на получение указанной социальной поддержки имеют граждане и (или) члены их семей, утратившие в результате чрезвычайной ситуации жилые помещения (жилое помещение), принадлежащие им на праве индивидуальной или общей (долевой) собственности, постоянно проживающие в утраченных жилых помещениях по состоянию на 14 июня 2014 г. и не имеющие иных жилых помещений или жилых строений, принадлежащих им на праве собственности, в том числе общей (долевой), либо предоставленные им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения (далее - пострадавшие граждане).

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, утраченном в результате чрезвычайной ситуации, его супруг, а также дети и родители данного собственника и его внуки, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены собственником в качестве члена семьи.

В целях реализации настоящего Порядка факт проживания в жилом помещении подтверждается регистрацией по месту жительства в жилых помещениях, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка по состоянию на 14 июня 2014 г.

Уполномоченным органом в соответствии с настоящим Порядком является отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования Туапсинский район (пункт 1.3 Порядка).

Исходя из положений пункта 1.4 Порядка, пострадавшие граждане принимают решение о получении социальной выплаты добровольно и имеют право на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком только один раз.

Пострадавшие граждане имеют право использовать социальную выплату на приобретение жилого помещения в собственность либо доли в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение по договору купли-продажи в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим Порядком.

Списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, формируются уполномоченным органом из числа пострадавших граждан на основании их заявления и утверждаются правовым актом администрации муниципального образования Туапсинский район (пункт 2.1 Порядка).

Таким образом, для включения в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках утвержденного Порядка, лицо, претендующие на получение мер поддержки должно отвечать иметь гражданства Российской Федерации; являться собственником и (или) членом семьи собственника жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации; постоянно проживать в утраченном жилом помещении по состоянию на 14 июня 2014 г. и не иметь иных жилых помещений или жилых строений, принадлежащих им на праве собственности, в том числе общей (долевой), либо предоставленных по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно сведениям, указанным в паспорте Миносяна О.О. и в свидетельстве о рождении от 19 мая 2014 г., Миносян О.О. " ... " года рождения является отцом Миносяна P.O. " ... " года рождения.

Из пояснений Миносяна О.О., действующего в интересах своего малолетнего сына Миносяна P.O. следует, что на момент стихийного бедствия его сын постоянно проживал в доме его отца Миносяна О.О. " ... " года рождения, по адресу " ... ".

При этом указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Туапсинского районного суда от 10 октября 2014 г., которым установлен факт постоянного проживания несовершеннолетнего Миносяна P.O. по адресу: " ... " по состоянию на 14 июня 2014 г.

Кроме того, апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 15 сентября 2015 г. по делу " ... " за малолетним Миносяном P.O. признано право на выплату единовременной финансовой и материальной помощи, как пострадавшему от наводнения 14 июня 2014 г.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении гражданского дела " ... " судом было установлено, что дом " ... " включен в список пострадавших домовладений в результате наводнения 14 июня 2014 г.

Доводы истца об утрате жилого дома по указанному адресу в результате наводнения 14 июня 2014 г. ответчики не оспаривали.

Судом первой инстанции установлено, что 25 июня 2015 г. в письме " ... " администрация муниципального образования Туапсинский район отказала малолетнему Миносяну P.O. во включении в список граждан, утративших жилые помещения в результате наводнения 14 июня 2014 г. на том основании, что по состоянию на 14 июня 2014 г. Миносян P.O. не был зарегистрирован в домовладении, признанном непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

При этом судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, о необоснованности решения органа местного самоуправления, поскольку малолетний Миносян P.O., не имея в собственности жилых помещений, являясь гражданином Российской Федерации, постоянно проживал на момент стихийного бедствия в качестве члена семьи (внук) собственника жилого помещения в доме " ... ", признанном непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

Довод ответчиков о том, что у матери несовершеннолетнего Миносяна P.O. - Миносян К.С. в собственности находится " ... " доля квартиры в Республике Татарстан, правомерно отклонены судом, поскольку предметом данного спора является право Миносяна P.O. на социальную выплату, при том, что право пользования несовершеннолетним другим жилым помещением не препятствует получению мер поддержки.

Суд первой инстанции правомерно указал, что несовершеннолетний Миносян P.O. имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований истца следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Туапсинского районного суда от 17 декабря 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: