Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 марта 2016 г. по делу N 33-6767/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Перовой М.В., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Сидорова В.В.,

при секретаре Горб Е.В.,

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе директора филиала АО "НЭСК-электросети" "Темрюкэлектросеть" " Ф.И.О. "5 на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 16 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баштовенко А.В. обратилась в суд с иском к АО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" и АО "НЭСК - электросети" о признании незаконными действий ОАО "НЭСК-электросети" "Темрюкэлектросеть", выразившихися в требовании установить узел учета на границе балансовой принадлежности и недопуске прибора учета Меркурий 230-AR-02 CL " ... " к расчету, а также о признании незаконными действий филиала ОАО "НЭСК" "Темрюкэнергосбыт" по Акту " ... "/Э от 31.08.2015г. об отпуске электроэнергии по договору электроснабжения от 20.02.2015г. " ... " об плате, рассчитанной по мощности рассчитанной по мощности на сумму 160 692,28 рублей. Также, Баштовенко А.В. просила суд обязать филиал ОАО "НЭСК" "Темрюкэнергосбыт" произвести перерасчет по показаниям опломбированного прибора учета Меркурий 230-AR-02 CL " ... " с 10.06.2015г. по настоящее время, взыскать с ОАО "НЭСК-электросети" "Темрюкэлектросеть", как с лица, чьи действия первоначально являлись незаконными, оплату услуг представителя, а также оплату государственной пошлины.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от " ... " частично удовлетворены исковые требования Баштовенко А.В., признаны несоответствующими закону требования АО "НЭСК Электросети" "Темрюкэлектросеть" по акту от 10.06.2015г. о недопуске к расчету прибора учета кафе - бар ООО "Мечта" потребителем Баштовенко А.В., расположенном по адресу: " ... " и установке узла учета на границе балансовой принадлежности согласно предписанию от 10.06.2015г. Суд также признал несоответствующим договору электроснабжения расчет об отпуске электроэнергии за август 2015 года в сумме 160 692 рубля 28 коп., заключенный между Баштовенко А.В. и АО НЭСК "Темрюкэнергосбыт" 20.02.2015г., взыскал с АО "НЭСК Электросети" в пользу Баштовенко А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и 4113 рублей, а также расходы на представителя в сумме 15 000 рублей. В удовлетворении остальной части иска Баштовенко А.В. отказано.

С указанным решением суда не согласился директора филиала АО "НЭСК-электросети" "Темрюкэлектросеть" " Ф.И.О. "5 и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка отсутствию спора, а также представленным и приобщенным к материалам дела документам, подтверждающим несоблюдение Баштовенко А.В. границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности.

В возражениях на апелляционную жалобу Баштовенко А.В. полагает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, обсудив их, выслушав представителя АО "НЭСК-электросети" по доверенности " Ф.И.О. "6, поддержавшего доводы жалобы, представителя Баштовенко А.В. по доверенности " Ф.И.О. "7, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Баштовенко А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок и кафе - бар "Мечта", расположенные по адресу: Россия, Краснодарский край, " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

" ... " между Баштовенко А.В. и АО "Независимой энергосбытовой компанией Краснодарского края" (гарантирующим поставщиком) заключен договор энергоснабжения " ... ", в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязуется продавать (поставлять) электрическую энергию в нежилое помещение по адресу: " ... ", грузоотправителем (получателем) по договору является Филиал АО "НЭСК" "Темрюкэнергосбыт".

05.02.2015г. филиалом ОАО "НЭСК-электросети" "Темрюкэлектросеть" и Баштовенко А.В. был подписан акт разграничения балансовой принадлежности сторон, согласно которому электроустановки сторон, в отношении которых данным актом устанавливаются границы балансовой принадлежности, находятся по адресу: " ... ". Наименование электроустановки (оборудования) заявителя ЭПУ кафе - бар "Мечта".

" ... " сотрудниками филиала ОАО "НЭСК" "Темрюкэнергосбыт" произведена техническая проверка узла учета электроэнергии, расположенного в распределительном устройстве ВЛ-0,4кВ (РУ 0,4 кВ) трансформаторной подстанции N ТЗ- 13 Ф4 опора " ... " (ТП-ТЗ-13Ф4), в результате которой представителями АО "НЭСК-электросети" "Темрюкэлектросеть" был составлен Акт (без номера) от 13.03.2015г. о проведении установки (замены) элементов узла учета электрической энергии и проверки схем их подключения в электроустановках до и свыше 1000 В.

В Акте указаны данные приборов учета электроэнергии, трансформаторов тока, контрольных пломб электроснабжающей организации АО "НЭСК".

Результаты произведенных измерений подтверждают, что узел учета находится в классе точности измерений и соответствует требованиям пункта 139 Постановления Правительства РФ от 14.05.2012г. " ... " "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", однако, в заключении о пригодности узла учета отмечено - "учет не допускается к расчету".

13.03.2015г. выдано предписание филиала ОАО "НЭСК" "Темрюкэнергосбыт" без номера, в соответствии с которым Баштовенко А.В. необходимо было: заменить электросчетчик на электросчетчик с PLC передатчиком; установить узел учета на фасад здания; установить вводной отключающий автомат 50 А согласно разрешенной мощности.

21.04.2015г. представители ОАО "НЭСК-электросети" "Темрюкэлектросеть" произвели проверку и опломбировку вновь установленного электросчетчика, что подтверждается актом от 21.04.2015г. о проведении установки (замены) элементов узла учета электрической энергии и проверки схем их подключения в электроустановках до и свыше 1000 Вольт с зафиксированным заключением: учет допускается к расчету и установлением пломб за N 15011763, N 15011717.

10.06.2015г. ОАО "НЭСК-электросети" "Темрюкэлектросеть" составлен акт о проведении установки (замены) элементов узла учета электрической энергии и проверки схем их подключения в электроустановках до и свыше 1000 Вольт с зафиксированным заключением: "учет не допускается к расчету" и выдано новое предписание от 10.06.2015г. с требованием - установить узел учета на границе балансовой принадлежности.

Согласно п. 1.5.6 Правил устройства электроустановок (далее - ПУЭ) "Счетчики для расчета электроснабжающей организации с потребителями электроэнергии рекомендуется устанавливать на границе раздела сети (по балансовой принадлежности) электроснабжающей организации и потребителя".

В соответствии с п. 1.1.17 ПУЭ термин "РЕКОМЕНДУЕТСЯ" означает, что данное решение является одним из лучших, но не обязательным.

Предполагается, что установка приборов учета на границе раздела электрических сетей должна производиться при взаимном согласии сторон при первичном подключении объекта к электрическим сетям.

Судом первой инстанции установлено, что применительно к рассматриваемой ситуации, месторасположение прибора учета Баштовенко А.В. согласовано сторонами при подключении к электроснабжению, в связи с чем, последующие требования сетевой организации о переносе прибора учета на границу раздела сетей (опору линий электропередач) не могут быть признаны обоснованными.

Пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. N 307, предусмотрено, что собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) электрической энергии, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей. Принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 209 - 211 ГК РФ, филиал ОАО "НЭСК" "Темрюкэнергосбыт" не может ограничить самостоятельно право потребителя в месте установки прибора учета, если данный прибор покупается за счет его собственных средств и принадлежит потребителю.

Требованием п. 144 Постановления правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" установлено, что "Приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с данным разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

При этом, по соглашению сторон между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

В случае, если прибор учета, в том числе коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

Исходя из материалов дела, приложением 5 к договору энергоснабжения от 20 февраля 2015 года N 110641 сторонами подписан расчет потерь возникающих в воздушной линии, подлежащих ежемесячной оплате. Более того, к распределительному устройству, отраженному в акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон, подключено еще пять объектов, у каждого из которых стоят свои счетчики и каждый из которых также оплачивает электрические потери, возникающие в воздушной линии.

Согласно разъяснению Федеральной антимонопольной службы по вопросу места установления прибора учета от 06.05.2014г., в котором имеется ссылка на указания Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление президиума от 18.05.2011г.) норма подпункта "а" пункта 25 Правил устанавливает пределы возможного расположения точки присоединения в пределах участка заявителя и не позволяет сетевой организации возлагать на заявителя дополнительные, не предусмотренные Правилами обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению за пределами границ участка.

Между тем, с учетом системного толкования пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (понятие точки присоединения), пункта 25.1 Правил технологического присоединения и пункта 144 Основных положений, а также постановления Президиума ВАС РФ N 16008/10 от 18.05.2011г., ФАС России пришла к выводу, что заявители, предусмотренные пунктами 12.1 и 14 Правил, вправе установить прибор учета электрической энергии(мощности) в пределах своего земельного участка.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие) - навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

Следовательно, действия сетевой организации по навязыванию в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, требования об установке приборов учета на границе участка заявителя в разрез с желанием заявителя установить прибор учета в пределах границ его земельного участка могут содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства, в части навязывания невыгодных условий.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлен факт несоответствия закону требований АО "НЭСК Электросети" по акту от 10.06.2015г. о недопуске к расчету прибора учета кафе - бар ООО "Мечта" потребителем Баштовенко А.В., расположенном по адресу: " ... " и установке узла учета на границе балансовой принадлежности согласно предписанию от 10.06.2015г., а также расчета электроснабжения за август 2015 года в сумме 160 692 рубля 28 коп., составленного на основании акта от 10.06.2015г., не соответствующим договору электроснабжения от 20.02.2015г.

Судебной коллегией усматривается, что вывод суда первой инстанции основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка отсутствию спора, а также представленным и приобщенным к материалам дела документам, подтверждающим несоблюдение Баштовенко А.В. границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда и отказу в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 16 ноября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу директора филиала АО "НЭСК-электросети" "Темрюкэлектросеть" " Ф.И.О. "5 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи