Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 марта 2016 г. по делу N 33а-3679/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего - Комбаровой И.В.,

судей Клиенко Л.А., Заливадней Е.К.

при секретаре Назаровой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анапа на решение Анапского городского суда от 28 октября 2015 года по докладу судьи Краснодарского краевого суда Клиенко Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Решением Анапского городского суда от 28 октября 2015 года признано незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в городе Анапа N 273 от 29.01.2015 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Лякишеву Василию Николаевичу, возложена обязанность на Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Анапа включить Лякишеву В.Н. в специальный стаж периоды работы: с 01 августа 1985 г. по 12 декабря 1986 г. в должности выездного врача Ревдинской станции скорой неотложной медицинской помощи, с 09 января 1987 г. по 16 сентября 1987 г. в должности врача-педиатра детской ПАРБ станции скорой медицинской помощи города Магнитогорска, с 01 августа 1995 г. по 19 ноября 2010 г. в должности врача ультразвуковой диагностики эндоскопического кабинета АОЗТ "ДиЛуч", ЗАО "ДиЛуч", ЗАО "ДиЛуч" диагностическое лечебное учреждение ? санаторно-курортный комплекс, с 20 ноября 2010 г. по 29 октября 2014 г. в должности врача ультразвуковой диагностики Федерального бюджетного учреждения Центра реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Кристалл", обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анапа назначить Лякишеву В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 29 октября 2014 г.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Анапа просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что период работы в должности врача станции скорой помощи обоснованно не включен в специальный стаж, так как в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСМР от 06.09.1991 N 464, предусмотрены станции скорой медицинской помощи, работа в должности врача в АОЗТ "ДиЛуч", ЗАО "ДиЛуч" не засчитаны, так как указанная организация не является учреждением, работа в котором дает право на назначение досрочной пенсии, также в Списке должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Правительством РРФ от 29.10.2002 N 781 не указаны Центры реабилитации Фонда социального страхования РФ.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Лякишева В.Н. по доверенности Кудимову Е.П., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

29 октября 2014 г. Лякишев В.Н. обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что более 30 лет осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Анапа от 29.01.2015 в досрочном назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия специального стажа, так как в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы с 01 августа 1985 г. по 12 декабря 1986 г. в должности выездного врача Ревдинской станции скорой неотложной медицинской помощи, с 09 января 1987 г. по 16 сентября 1987 г. в должности врача-педиатра детской ПАРБ станции скорой медицинской помощи города Магнитогорска, с 01 августа 1995 г. по 19 ноября 2010 г. в должности врача ультразвуковой диагностики эндоскопического кабинета АОЗТ "ДиЛуч", ЗАО "ДиЛуч", ЗАО "ДиЛуч" диагностическое лечебное учреждение ? санаторно-курортный комплекс, с 20 ноября 2010 г. по 29 октября 2014 г. в должности врача ультразвуковой диагностики Федерального бюджетного учреждения Центра реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Кристалл".

Не согласившись с решением комиссии, Лякишев В.Н. обратился в суд с исковым заявлением.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 178-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 27 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, применяются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения прав.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Действовавший до 01.11.1999 Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусматривал должности врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Следовательно, периоды работы Лякишева В.Н. в должности врача станции скорой помощи должны быть зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно. Также по этому основанию должен быть зачтен период работы с 01 августа 1995 г. по 31 октября 1999 г. в должности врача ультразвуковой диагностики в АОЗТ "ДиЛуч", ЗАО "ДиЛуч".

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов) в федеральных центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, санаториях для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

ЗАО "ДиЛуч" осуществляет лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, что подтверждается его Уставом (л.д.4).

ФГБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования российской Федерации "Кристал" является федеральным центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д.56-65).

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда от 28 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ? без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: