Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 33а-8141/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Морозовой Н.А., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Сидорова В.В.,

при секретаре Щербина Ю.А.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Калугиной Н.А. на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 24 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калугина Н.А.обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю " Ф.И.О. "1 УФССП России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "7, старшему судебному приставу " Ф.И.О. "1 УФССП России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "1 О.Н. о признании бездействия и действий незаконными, о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, вступившим в законную силу решением " Ф.И.О. "1 районного суда от 27.01.2015г. частично удовлетворен иск " Ф.И.О. "6 о разделе совместно нажитого имущества.

При этом, от имущества, заявленного " Ф.И.О. "6 в обеспечение иска, он отказался, что подтверждено в описательной части решения суда.

После вступления в законную силу решения " Ф.И.О. "1 районного суда от 27.01.2015г., 28.07.2015г. суд направил на исполнение в Красноармейский " Ф.И.О. "1 УФССП России по Краснодарскому краю исполнительный лист серии ФС " ... " в отношении должника " Ф.И.О. "6

Однако, судебный пристав-исполнитель " Ф.И.О. "1 УФССП России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "7 с указанным исполнительным листом не работает.

13.08.2015г. на основании определения " Ф.И.О. "1 районного суда от 18.12.2014г. о принятии обеспечительных мер, судебным приставом-исполнителем " Ф.И.О. "1 УФССП России по Краснодарскому краю в отношении Калугиной Н.И. возбуждено исполнительное производство " ... ".

26.11.2015г. судебным приставом-исполнителем " Ф.И.О. "1 УФССП России по Краснодарскому краю без предупреждения, в отношении Калугиной Н.И. приняты меры принудительного характера.

24.08.2015г. в порядке подчиненности Калугина Н.И обратилась с письменным заявлением к старшему судебному приставу " Ф.И.О. "1 УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя " Ф.И.О. "7 и прекратить исполнительное производство, приобщила к жалобе вступившее в законную силу решение " Ф.И.О. "1 районного суда от 27.01.2015г.

Не получив ответа, " ... ", Калугина Н.И обратилась с жалобой в порядке подчиненности к начальнику " Ф.И.О. "1 УФССП России по Краснодарскому краю - старшему судебному приставу " Ф.И.О. "1 О.Н., в которой просила прекратить исполнительное производство " ... " - ИП от 13.08.2015г., а также просила выдать ей постановление о прекращении исполнительного производства.

12.11.2015г. старший судебный пристав " Ф.И.О. "1 О.Н. в устной форме пояснил ей, что исполнительное производство прекращено, а на официальный сайт ей не стоит обращать внимание.

Калугина Н.И. считает, что уклоняясь от рассмотрения заявления от 24.08.2015г. и жалобы от 12.11.2015г., в установленный законом срок, Красноармейским " Ф.И.О. "1 УФССП России по Краснодарскому краю нарушены её конституционные права, в связи с чем, она обратилась в суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.08.2015г. " ... "-ИП судебного пристава-исполнителя " Ф.И.О. "7 в отношении Калугиной Н А., о признании незаконными исполнительных действий судебного пристава-исполнителя " Ф.И.О. "7 от 26.11.2015г. по принятию мер в обеспечении иска, о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС " ... ", направленному судом в отношении должника " Ф.И.О. "6, о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава " Ф.И.О. "1 О.Н., взыскании в ее пользу госпошлины в сумме 300 рублей.

Обжалуемым решением " Ф.И.О. "1 районного суда Краснодарского края от " ... " административное исковое заявление Калугиной Н.И. к судебному приставу-исполнителю " Ф.И.О. "7, старшему судебному приставу " Ф.И.О. "1 О.Н. о признании бездействий и действий незаконными, о возложении обязанности совершить действия, удовлетворено частично. Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя " Ф.И.О. "7 в части нерассмотрения заявления Калугиной Н.А. от 22.10.2015г. о прекращении исполнительного производства в предусмотренный законом срок, непринятии предусмотренного законом процессуального документа. В остальной части заявленных требований отказано.

С указанным решением суда не согласилась Калугина Н.А. и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

В обоснование своих доводов жалобы ссылается на то, что судом необоснованно отказано в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава " Ф.И.О. "1 О.Н.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник " Ф.И.О. "1 УФССП России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "1 О.Н. полагает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Положением ч. 1 ст. 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя " Ф.И.О. "1 УФССП России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "7 находится исполнительное производство " ... "-ИП от 13.08.2015г., возбужденное на основании поступившего из " Ф.И.О. "1 районного суда 06.08.2015г. исполнительного листа, в соответствии с которым судебному приставу- исполнителю " Ф.И.О. "1 УФССП России по Краснодарскому краю поручено составить акт описи и ареста имущества, находящегося в домовладении по " ... ", согласно заявленным исковым требованиям " Ф.И.О. "6

Определением судьи " Ф.И.О. "1 районного суда от 22.12.2015г. данное исполнительное производство прекращено.

В настоящее время указанное определение судьи в законную силу не вступило.

Между тем, судом первой инстанции установлено, что исходя из материалов гражданского дела " ... "г. по иску " Ф.И.О. "5 к " Ф.И.О. "6 и встречному иску " Ф.И.О. "6 к " Ф.И.О. "5 разделе совместно нажитого имущества, следует, что указанный в административном иске " Ф.И.О. "5 исполнительный лист был выдан на руки " Ф.И.О. "6, о чем свидетельствует имеющаяся в деле расписка.

Согласно справке УФССП по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "1 от 24.12.2015г., исполнительный документ ФС " ... " от 27.01.2015г. в базе АИС ФССП России в " Ф.И.О. "1 " ... " не значится и не поступал.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя не было предусмотренных ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оснований для возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления. По результатам рассмотрения заявления судебный пристав- исполнитель выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судом первой инстанции, исходя из материалов исполнительного производства установлено, что 22.10.2015г. Калугина Н.А. обратилась в Красноармейский " Ф.И.О. "1 УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о прекращении исполнительного производства от 13.08.2015г.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства, судебный пристав-исполнитель в предусмотренный законом срок не вынес постановление по результатам рассмотрения указанного явления, нарушив требования действующего законодательства.

Вместе с тем, жалоба Калугиной Н.А. была рассмотрена старшим судебным приставом " Ф.И.О. "1 УФССП России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "1 О.Н. в порядке и сроки, предусмотренные ст. ст. 126, 127 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", о чем Калугиной Н.А. заказной почтой направлен ответ.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно сделал вывод об удовлетворении административного иска Калугиной Н.А. в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя " Ф.И.О. "7 по нерассмотрению заявления Калугиной Н.А. от 22.10.2015г. о прекращении исполнительного производства в предусмотренный законом срок, непринятию предусмотренного законом процессуального документа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно отказано в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава " Ф.И.О. "1 О.Н. не нашли своего подвтерждения при рассмотрении дела в суде вышестоящей инстанции и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение районного суда соответствует требованиям норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 24 декабря 2015 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 24 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Калугиной Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи