Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 апреля 2016 г. по делу N 33-2531/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Кульковой С.И., Назарука М.В.,

при секретаре Дубыниной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куций З.М. к Департаменту социального развития ХМАО - Югры о присвоении звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Департамента социального развития ХМАО - Югры на решение Ханты-Мансийского районного суда от 23.10.2015 г., которым постановлено:

обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить звание "Ветеран труда" Куций З.М..

Взыскать с Департамента социального развития ХМАО - Югры в пользу Куций З.М. судебные расходы "данные изъяты" руб.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

установила:

Куций З.М. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что он является получателем пенсии по выслуге лет, в "данные изъяты" награжден медалью "За отличие в службе" III степени. Департамент социального развития ХМАО - Югры отказал ему в присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на отсутствие данного ведомственного знака отличия в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 г. N 103-п. По мнению истца, его право на присвоение звания вытекает из положений ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Просит обязать Департамент социального развития ХМАО - Югры присвоить ему звание "Ветеран труда".

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Департамент социального развития ХМАО - Югры просит отменить решение и отказать истцу в удовлетворении требований. По мнению апеллянта, решение принято с существенным нарушением судом норм права. Основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда" отсутствуют, поскольку в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства ХМАО - Югры от 06.06.2005 г. N 103-п, медаль "За отличие в службе" III степени отсутствует. Считает ошибочным вывод суда о том, что законодатель субъекта РФ незаконно ограничил возможность присвоения звания "Ветеран труда" определенными видами ведомственных знаков отличия в труде. Согласно ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Судом не принято во внимание, что в силу ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования. Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и являются их расходными обязательствами, субъекты РФ имеют право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

В возражениях на апелляционную жалобу истец указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Куций З.М. является получателем пенсии по выслуге лет. Приказом начальника УВД ХМАО-Югры от (дата) N (номер) награжден медалью "За отличие в службе" III степени.

Департамент социального развития ХМАО - Югры отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда" поскольку медаль "За отличие в службе" III степени не предусмотрена "Перечнем наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (утв. постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 г. N 103-п).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установилзначимые обстоятельства, надлежаще проверил доводы и возражения участвующих в деле лиц и правомерно удовлетворил требования истца.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В силу п.п. 2 п. 4 ст. 1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 г. N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО - Югре" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, как федеральным законом, так и законом субъекта РФ определено, что правом на присвоение звания "Ветеран труда" обладают лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж.

Согласно положению о медали МВД России "За отличие в службе", утвержденному приказом Министерства внутренних дел РФ от 05.07.2002 г. N 641, медалью МВД России "За отличие в службе" награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Медаль состоит из трех степеней: I, II и III степени. Указанной медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью "За безупречную службу" производится Министром внутренних дел Российской Федерации. Медаль "За безупречную службу" является ведомственной наградой МВД России.

Доводы жалобы не влекут отмену решения, так как ошибочное толкование апеллянтом требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 г. N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО - Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий ХМАО - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда ХМАО - Югры" и предоставления в соответствии с настоящим Законом мер социальной поддержки лицам, указанным в п.п. 2 п. 4 ст. 1, п.п. 2 п. 1 ст. 3 настоящего Закона, утверждаются Правительством ХМАО - Югры.

По смыслу закона, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", Правительство ХМАО - Югры не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и п.п. 2 п. 4 ст. 1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 г. N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО - Югре".

Отсутствие в "Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства ХМАО - Югры от 06.06.2005 г. N 103-п, такого ведомственного знака отличия в труде, как медаль "За отличие в службе" III степени, не дает оснований для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" истцу, соответствующему критериям ветерана труда, установленным п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и п.п. 2 п. 4 ст. 1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 г. N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО - Югре".

При разрешении спора суд правильно применил правовые нормы, имеющие большую юридическую силу.

Таким образом, соответствует требованиям закона вывод суда о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда" и незаконности отказа в присвоении ему такого звания.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 23.10.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Кулькова С.И.