Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 04 апреля 2016 г. по делу N 33-911/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи : Рожковой Т.В.,

судей :Рязанцевой Л.В., Гурулевой Т.Е.,

при секретаре : Шевченко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печулис Л.П. к ГУ Управление ПФ РФ в г.Уварово и Уваровском районе Тамбовской области о включении в льготный стаж времени работы и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово и Уваровском районе Тамбовской области на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 22 декабря 2015 г.

Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово и Уваровском районе Тамбовской области от 20 августа 2015 г., Печулис Л.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

с 10.07.2000 г. по 24.10.2000 г.- период работы в должности медицинской сестры перевязочной нейротравматологического отделения стационара Уваровского территориального медицинского объединения, так как наименование указанного учреждения не предусмотрено Списком N 1066;

с 05.12.2011 г. по 17.12.2011 г., с 13.04.2015 г. по 19.05.2015 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами N 516;

не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды:

с 01.09.1992 г. по 02.12.1992 г., с 03.12.1992 г. по 04.05.1997 г. - в должности медицинской сестры и медицинской сестры перевязочной нейротравматологического отделения стационара Уваровского территориального медицинского объединения, так как согласно Списку N 464 право на льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ предусмотрено для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров. В соответствие с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 г. N 377 нейротравматологическое отделение не поименовано среди отделений хирургического профиля стационаров;

с 05.05.1997 г. по 22.09.1997 г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам, так как льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности. Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность;

с 10.07.2000 г. по 24.10.2000 г., с 25.10.2000 г. по 31.12.2001 г. - в должности медицинской сестры перевязочной нейротравматологического отделения стационара Уваровского территориального медицинского объединения, МУЗ "Уваровская центральная районная больница", так как согласно Перечню к Списку N 1066 правом на льготное исчисление стажа пользуются медицинские сестры перевязочных травматологических отделений.

Печулис Л.П. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление ПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области о включении в льготный стаж спорных периодов работы и назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что ответчик засчитал ей в льготном исчислении 25 лет 02 месяца 11 дней, и не засчитал 03 года 08 месяцев 11 дней, некоторые периоды работы которые подлежат зачету в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев ей засчитали в календарном исчислении, с таким решением она не согласна.

Указывает, что она 01.09.1992 года была принята на работу на должность медицинской сестры травматологического отделения Уваровской ЦРБ, которая была переименована в Уваровское ТМО, а 25.10.2000 года ТМО переименовано в ЦРБ. Она же работала в одном и том же лечебном учреждении, ее трудовые обязанности не менялись, она занималась лечебной деятельностью. В период прохождения курсов повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в УПФ РФ, в связи с чем, эти периоды должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении. В трудовой книжке указано, что она принята на должность медсестры травматологического отделения, где работает с момента принятия на работу по настоящее время, характер ее работы не менялся. С 05.05.1997 года по 22.09.1997 года она находилась в отпуске по беременности и родам, этот период засчитан ей в стаж в календарном исчислении, считает, что необходимо засчитать в льготном исчислении.

В ходе рассмотрения дела истец увеличила исковые требования и просила суд засчитать в стаж ее медицинской деятельности время работы с 21.05.2015 года по 02.07.2015 года в должности медицинской сестры перевязочной травматологического отделения МУЗ Уваровской ЦРБ в льготном исчислении, назначить пенсию со 02.07.2015 года.

Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 22 декабря 2015 года исковые требования Печулис Л.П. удовлетворены частично.

Печулис Л.П. в специальный стаж ее работы в

в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы включены периоды: с 10.07.2000 года по 24.10.2000 года, с 25.10.2000 года по 31.12.2001 года, с 05.12.2011 года по 17.12.2011 года и с 13.04.2015 года по 19.05.2015 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 01.09.1992 года по 02.12.1992 года, с 03.12.1992 года по 04.05.1997 года, с 05.05.1997 года по 22.09.1997 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 01.10.2013 по 31.12.2014, с 01.01.2015 года по 31.03.2015года, с 21.05.2015 года по 02.07.2015 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе обязано назначить Печулис Л.П. досрочную страховую пенсию по старости с 02.07.2015 года.

В оставшейся части исковых требований Печулис Л.П. отказано.

С Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области в пользу Печулис Л.П. взыскана уплаченная государственная пошлина в размере *** рублей.

В апелляционной жалобе ГУ- УПФР в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области просит отменить решение суда в части включения Печулис Л.П. в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующих периодов работы в льготном исчислении: с 10.07.2000г. по 24.10.2000г., с 25.10.2000г. по 31.12.2001г., с 01.09.1992г. по 02.12.1992г., с 03.12.1992г. по 04.05.1997г., с 21.05.2015г. по 02.07.2015г., курсы повышения квалификации в льготном исчислении, период нахождения в отпуске по беременности и родам, и назначении пенсии со 02.07. 2015г.

В обоснование указывают, что законодателем предусмотрено включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры перевязочной в травматологическом отделении; при этом не указано на данное право медицинской сестры перевязочной нейротравматологического отделения.

Суд, принимая решение в части включения спорных периодов в специальный стаж, исходил из записей в трудовой книжке. Однако, по мнению автора жалобы, судом в неполной мере исследованы указанные доказательства.

Согласно п.10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N225, все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа ( распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении- в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа ( распоряжения).

Согласно приказов о приеме, переводе на работу, на основании которых внесены записи в трудовую книжку истца, содержатся сведения о работе истца в качестве медицинской сестры и медицинской сестры перевязочной нейротравматологического отделения (которое по сравнению с травматологическим имеет более узкое понятие), которое не содержится в Перечне отделений, предусматривающем включение в стаж времени работы в льготном порядке.

Однако суд, в данном случае указывает, что содержание приказов противоречат записям в трудовой книжке. По мнению автора жалобы, именно в трудовой книжке содержатся неправильные записи. Согласно штатных расписаний и тарификационных списков отделение так же значилось как нейротравматологическим, по словам самого истца в отделении были выделены койки нейротравматологических больных, то есть происходило разделение травматологического отделения и нейротравматологического отделения, что подтверждается штатными расписаниями, копиями приказов.

Также считают необоснованной ссылку суда на справку ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ" от 02.10.2015г. N59 о том, что должностные обязанности медицинской сестры перевязочной травматологического отделения и нейротравматологического отделения идентичны, поскольку данная справка не имеет основания ее выдачи, соответствующие должностные инструкции не были представлены в судебное заседание, к такому же выводу пришел суд о том, что в период переименования ЦРБ в ТМО и обратно, назначение и виды деятельности учреждения не менялись, однако справка выдана на основании Уставов, которые так же не были представлены в судебное заседание.

Что касается включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода нахождения в отпуске по беременности и родам, то Управление считает, что льготное исчисление может применяется только в отношении периодов работы. Период нахождения на КПК, а так же в отпуске по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью и психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В данные периоды сохраняются только трудовые отношения, но при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности, дающей право на льготное исчисление стажа.Считают, что судом не обоснованно включен, в том числе и в льготном порядке период работы с 21.05.2015г. по 02.07.2015г., так как не соблюден досудебный порядок.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Печулис Л.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения, указав, что приказов о переименовании нейротравматологического отделения в травматологическое не издавалось. Фактически отделение функционировало как травматологическое, должностные обязанности медсестры перевязочной не изменились.

В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения представителя Пенсионного фонда РФ в г.Уварово и Уваровском районе Тамбовской области Сычевой С.А., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения Печулис Л.П., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции руководствовался Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений ( палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год 6 месяцев.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999 г. N28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" травматологическое отделение больницы входит в перечень подразделений стационаров хирургического профиля.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы после 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. Право на льготное исчисление стажа имеют, в частности, медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе травматологического.

Судом первой инстанции установлено, что согласно записям в трудовой книжке, истица с 01.09.1992 г. принята на должность медсестры травматологического отделения Уваровского ТМО; 03.12.1992 г. переведена на должность медсестры перевязочной травматологического отделения, где работает по настоящее время.

Согласно текстам приказов, на основании которых внесены указанные записи в трудовую книжку, истица принята на должность медсестры и переведена на должность перевязочной медсестры нейротравматологического отделения.

Ответчиком не были засчитаны периоды работы истицы: с 01.09.1992 г. по 02.12.1992 г., с 03.12.1992 г. по 04.05.1997 г., с 10.07.2000 г. по 24.10.2000 г., с 25.10.2000 г. по 31.12.2001 г., ввиду того, что нейротравматологическое отделение не поименовано среди отделений хирургического профиля стационаров.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ" травматологическое отделение было открыто в 1984 году.

Однако, согласно штатных расписаний за 1992 г. -2000 г. травматологическое отделение не предусмотрено, указано- нейротравматологическое. В дальнейшем, травматологическое отделение в штатном расписание было указано, а нейротравматологическое отсутствовало. При этом, каких либо приказов о переименовании отделений не издавалось.

Должностные инструкции медицинской сестры перевязочной нейротравматологического и травматологического отделений идентичны.

Таким образом, в спорные периоды истица работала в одной и той же должности, в одном и том же отделении, которое относится к отделениям хирургического профиля.

Удовлетворяя исковые требования в части включения указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, суд первой инстанции правильно исходил из того, что неверное указание работодателем наименования отделения, в котором работала истица, не может являться основанием для лишения ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, из материалов дела следует, что Уваровская ЦРБ переименована в Уваровское ТМО на основании приказа Тамбовского облздравотдела N12 от 24.01.1992 г., Уваровское ТМО переименовано в МУЗ "Центральная районная больница" г.Уварово на основании постановления администрации г.Уварово N 772 от 06.10.2000 г., МУЗ "Центральная районная больница" г.Уварово с 01.01.2012 г. переименовано в ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ" на основании постановления администрации Тамбовской области N 1965 от 30.12.2011 г.

При этом, как обоснованно указал суд первой инстанции, цели деятельности учреждения, функциональное направление деятельности учреждения не изменялось, не изменялись и функциональные обязанности, в связи с чем наименование лечебного учреждения как ТМО на оценку пенсионных прав истицы не влияет и не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку они не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены либо изменения судебного постановления в апелляционном порядке.

Включая периоды нахождения Печулис Л.П. на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд первой инстанции правильно применил положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Суд обоснованно признал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому эти периоды подлежат включению в специальный стаж в таком же порядке, как и время работы.

В этой связи ссылка в жалобе на необоснованность включения в специальный стаж указанных периодов является несостоятельной.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж Печулис Л.П. периода с 05.05.1997 г. по 22.09.1997 г.- нахождение в отпуске по беременности и родам. Выводы суда в достаточной степени мотивированы.

Суд принял во внимание и разъяснения, содержащиеся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По мнению судебной коллегии, нет оснований для исключения из специального стажа Печулис Л.П. периода с 21.05.2015 г. по 02.07.2015 г., по указанным в апелляционном жалобе основаниям- несоблюдение досудебного порядка. При том, что ответчиком не оспаривается обоснованность включения указанного периода по иным основаниям.

С учетом льготного порядка исчисления спорных периодов, принимая во внимание наличие у Печулис Л.П. необходимого стажа, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истицы о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со 02.07.2015 г. Наличие на данную дату у Печулис Л.П. необходимого стажа, с учетом спорных периодов, ответчиком не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда, не имеется.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 22 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово и Уваровском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: