Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 11 апреля 2016 г. по делу N 33а-1271/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Уварова В.В.

судей Баранова В.В., Курохтина Ю.А.

при секретаре Переплётовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 апреля 2016 г. административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области к Лопатину Д.В. о взыскании пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов

по апелляционной жалобе Лопатина Д.В. на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 10 февраля 2016 г.

Заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия

установила:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области, пенсионный орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Лопатину Д.В. о взыскании пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов в сумме 814 руб. 94 коп.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что с 11 сентября 2009 г. по 19 декабря 2013 г. Лопатин Д.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и на основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" являлся плательщиком страховых взносов. В связи с неисполнением Лопатиным Д.В. обязательств по уплате страховых взносов за 2013 год в сумме 4 988 руб. 82 коп. пенсионным органом было произведено начисление пеней в соответствии со ст. 25 указанного Федерального закона за период с 20 февраля по 25 июля 2014 г. в сумме 214 руб. 02 коп. и за период с 26 июля 2014 г. по 6 октября 2015 г. в размере 600 руб. 92 коп., а всего 814 руб. 94 коп. Задолженность по страховым взносам была взыскана с ответчика в судебном порядке, но на момент подачи административного иска не уплачена. ГУ - УПФ РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области в адрес ответчика направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам от 25 июля 2014 г. и от 6 октября 2015 г., которые оставлены без исполнения. Срок исполнения последнего требования установлен 27 октября 2015 г.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 10 февраля 2016 г. административный иск ГУ - УПФ РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области удовлетворен, с Лопатина Д.В. взысканы пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за период с 20 февраля 2014 г. по 6 октября 2015 года в размере 814 руб. 94 коп., а также государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 400 руб.

В апелляционной жалобе Лопатин Д.В. просит данное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административного иска в связи с истечением срока исковой давности. В обоснование жалобы приводит доводы об отсутствии у него задолженности и имущества. Более трех лет он не является индивидуальным предпринимателем и для взыскания недоимки по страховым взносам и пени истек срок исковой давности, о чем он указывал в возражениях на административный иск.

Ссылается, что не получал ни уведомление, ни требование о необходимости уплаты страховых взносов и обратное административным истцом не доказано. В его адрес административным истцом не направлялся административный иск. Возражает против рассмотрения дела в упрощенном порядке. Ссылается на нарушение его прав, поскольку его не вызвали в судебное заседание. Указывает, что судом не учтено его материальное положение, невозможность уплаты долга, так как он воспитывает троих детей, являясь безработным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

Согласно частей 1 и 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Законом.

В силу статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов, обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Лопатин Д.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 11 сентября 2009 г. по 19 февраля 2013 г. (л.д. 22-24).

В связи с неуплатой Лопатиным Д.В. страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в срок, установленный частью 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ, образовалась недоимка за 2013 год в размере 4 988 руб. 82 коп., в том числе по взносам на обязательное пенсионное страхование 3 494 руб. 79 коп. - на страховую часть пенсии, 1 048 руб. 44 коп.- на накопительную часть пенсии, а также на обязательное медицинское страхование в сумме 445 руб. 59 коп.

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2013 год и пени в общей сумме 5 439 руб. 63 коп. были взысканы с Лопатина Д.В. заочным решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 20 августа 2013 г.

На основании исполнительного листа, выданного судом, судебным приставом-исполнителем Кирсановского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство N ***

Ввиду неуплаты Лопатиным Д.В. страховых взносов заочным решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 8 апреля 2014 г. с него были взысканы пени за несвоевременную уплаты страховых взносов за 2012-2013 гг. в сумме 725 руб. 58 коп. за период с 9 мая по 1 октября 2013 г.В соответствии с указанным решением судом был выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем Кирсановского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство N 8278/14/06/68.

Кроме того, 28 апреля 2014 г. вышеуказанным судом принято заочное решение о взыскании с Лопатина Д.В. пеней за период со 2 октября 2013 г. по 19 февраля 2014 г. в сумме 193 руб. 44 коп. в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 2013 год, а судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N ***.

30 сентября 2014 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительных производств N 16173/13/06/68, N 8278/14/06/68 и N 9824/14/06/68 и возвращении исполнительных документов без исполнения взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества или получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и ценностей.

Таким образом, наличие у Лопатина Д.В. задолженности по страховым взносам за 2013 г. в сумме 4 988 руб. 82 коп. подтверждено материалами дела.

Досудебный порядок рассмотрения данного спора административным истцом соблюден путём направления в адрес Лопатина Д.В. требования от 25 июля 2014 г. об уплате пени на сумму 214 руб. 02 коп., срок исполнения требования был установлен до 15 августа 2014 г., а также требования от 6 октября 2015 г. об уплате пени в сумме 600 руб. 92 коп. со сроком его исполнения до 27 октября 2015 г. Данные требования в добровольном порядке административным ответчиком не исполнены.

Расчет пеней, представленный пенсионным органом в рамках настоящего административного дела, проверен судом, несоответствия его закону не установлено.

Лопатиным Д.В. суду не представлено доказательств уплаты страховых взносов за 2013 г. и отсутствия задолженности.

Довод жалобы о пропуске административным истцом срока исковой давности судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

Порядок взыскания страховых взносов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован Федеральным законом N 212-ФЗ.

В случае неисполнения плательщиком в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов за счет его имущества (часть 1 статьи 21 Закона N 212-ФЗ).

Заявление о взыскании подается в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей (часть 1.2 статьи 21 Закона N 212-ФЗ).

В случаях, когда сумма задолженности не превышает 500 рублей она подлежит накоплению (в том числе по нескольким требованиям).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов сумма взыскания превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей ( часть 2.1 статьи 21 Закона 212-ФЗ).

Если же в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов сумма взыскания не превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока (часть 2.2 статьи 21 Закона 212-ФЗ).

К указанным отношениям положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством РФ, не применяются.

Как следует из материалов дела, пенсионным органом в адрес Лопатина Д.В. было направлено требование от 25 июля 2014 г. об уплате пени в сумме 214 руб. 02 коп., срок его исполнения установлен до 15 августа 2014 г. Соответственно, сумма задолженности не превысила 500 рублей и подлежала дальнейшему накоплению.

6 октября 2015 г. было направлено требование об уплате пени в сумме 600 руб. 92 коп. со сроком исполнения до 27 октября 2015 г.

Следовательно, пенсионный фонд, обратившись 18 ноября 2015 г. в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Лопатина Д.В. пени, не нарушил шестимесячный срок, исчисляемый со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей.

Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден путем направления в адрес Лопатина Д.В. вышеуказанных требований об уплате пени. В соответствии с частью 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ в случае направления требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Факт направления требований заказной почтой подтвержден материалами дела (список почтовых отправлений с отметкой почтового отделения о принятии).

Материальное положение административного ответчика, его семейное положение и отсутствие работы не являются основанием для освобождения от уплаты пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Довод жалобы о неизвещении судом Лопатина Д.В. и его представителя о времени и месте рассмотрения дела опровергается его материалами, которыми подтверждено надлежащее извещение указанных лиц о дате судебного заседания (л.д. 89, 90). Располагая сведениями о надлежащем извещении указанных лиц, суд первой инстанции в силу части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ праве был рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о взыскании с Лопатина Д.В. суммы пеней, начисленных в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части взыскания с Лопатина Д.В. судебных издержек в виде государственной пошлины, от уплаты которой административный истец освобожден при предъявлении иска в суд, поскольку судебные издержки были взысканы судом в доход местного бюджета, тогда как в соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ они подлежали взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 10 февраля 2016 г. в части взыскания с Лопатина Дмитрия Валерьевича государственной пошлины изменить, указав, что государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Лопатина Д.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: