Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33а-1524/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Уварова В. В.,

судей Курохтина Ю.А., Баранова В. В.,

при секретаре Уваркиной О. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 апреля 2016 г. административное дело по административному иску Кособукина Ю.И. к администрации Тамбовского района Тамбовской облает, администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным и отмене решения администрации Тамбовского района Тамбовской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, о признании незаконным и отмене решения администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, обязании администрацию Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области выделить земельный участок в первоочередном порядке и заключить договор аренды без проведения торгов,

по частной жалобе Кособукина Ю.И. на определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 04 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия

установила:

Кособукин Ю.И. обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области и администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным и отмене решений об отказе в предварительном согласовании представления земельного участка в аренду, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о возложении обязанности на администрацию Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области выделить земельный участок площадью 1200 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, образуемого из кадастровых кварталов *** на кадастровом плане территории, заключить договор аренды на данный земельный участок, без проведения торгов, сроком на 20 лет.

Данное исковое заявление было принято судьей Тамбовского района Тамбовской области к производству в порядке административного судопроизводства.

В процессе рассмотрения данного дела, определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 04 марта 2016 года производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ с разъяснением истцу его права обратиться с указанными требованиями в порядке гражданского судопроизводства.

В частной жалобе Кособукин Ю.И. считает данное определение незаконным, не обоснованным, вынесенным с существенными нарушениями норм КАС РФ, подлежащим отмене. Указывает, что обращаясь в суд с данным административным иском, он ставил вопрос о защите его нарушенного права на получении земельного участка по договору аренды в первоочередном порядке. Препятствием для осуществления данного права являются оспариваемые им решения должностных лиц.

Кроме того, Кособукин Ю.И. полагает, что суд в рамках административного судопроизводства, имел право также рассмотреть вопрос о возложении на администрацию Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обязанности по предоставлению ему земельного участка в первоочередном порядке, без проведения торгов и аукциона.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу о том, что данное дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 6 ст. 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как усматривается из административного искового заявления, Кособукиным Ю.И. заявлены требования о признании незаконным отказа в предварительном согласовании представления земельного участка в аренду, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и о возложении обязанности на администрацию Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области предоставить данный участок в первоочередном порядке, то есть требования в их совокупности и взаимной связи сводятся к оспариванию права на приобретение в аренду земельного участка для ИЖС.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что в данном случае имеет место спор о праве, который не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства.

Следовательно, вывод суда о том, что указанные требования не могут быть рассмотрены судом в порядке административного судопроизводства, поскольку между сторонами имеется спор о праве, подлежащий рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, является правильным, в связи с чем, прекращение производства по делу полностью соответствует положениям ст. 194 КАС РФ и не лишает заявителя возможности обращения в суд с соответствующими требованиями в установленном законном порядке для их рассмотрения в порядке гражданского искового судопроизводства.

Таким образом, доводы частной жалобы выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, основаны на субъективном толковании и понимании норм права, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену законного и обоснованного определения суда.

Руководствуясь ст. ст. 311, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 04 марта 2016 года оставить без изменения, частную жалобу Кособукина Ю.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи