Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 33-3429/2016

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербаков М.В.,

судей: Захаровой С.В., Будько Е.В.,

при секретаре: Гульовской О.Р.,

с участием: представителя Госьковой Т.П. адвоката Илюшиной Е. А., представителя ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области - Лосевой М. С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Щербаков М.В.

дело по апелляционной жалобе Госьковой Т.П.

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 16 ноября 2015 года

по гражданскому делу по иску Госьковой Т.П. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости,

установила:

Госьковой Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по "адрес" о включении в стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что в декабре 2014 года она посчитала, что у нее имеется достаточный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью, в связи с чем она обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении такой пенсии.

По мнению ответчика трудовой стаж истицы для назначения трудовой пенсии по старости составляет 20 лет 03 месяца 11 дней.

В указанный специальный трудовой стаж не были включены периоды работы: в качестве медицинской сестры Глуховской участковой больницы "адрес"ной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как за вышеуказанный период отсутствует начисление заработной платы; период работы в качестве медицинской сестры в Арзамасском линейном производственном управлении магистральных газопроводов - филиале ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работа в данном учреждении Списками не предусмотрена.

Истица полагает, что указанные периоды работы ей не включены необоснованно.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 16 ноября 2015 года исковые требования Госьковой Т.П. удовлетворены частично.

Госьковой Т.П. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью включен период работы в качестве медицинской сестры Глуховской участковой больницы Дивеевской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Госьковой Т.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о включении в стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.

В апелляционной жалобе Госьковой Т.П. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, а также при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. Заявитель жалобы указывает на то, что судом необоснованно не включен в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры в Арзамасском ЛПУМГ - филиале ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", поскольку работая в качестве медсестры в Арзамасском ЛПУМГ она непрерывно занималась лечебной деятельностью, в связи с чем в указанный период ей предоставлялся дополнительный отпуск; должностные обязанности медсестры лечебного учреждения и ее обязанности в указанный период идентичны: в них непосредственно входила обязанность по осуществлению лечебной деятельности и охране здоровья работников Арзамасского ЛПУМГ - данный факт также подтверждается Положением о здравпункте.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Госьковой Т.П. адвокат Илюшина Е. А. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ГУ УПФ РФ по "адрес" - Лосева М. С. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действующего на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют медицинские сестры при осуществлении работы в учреждениях здравоохранения, согласно Списку. в том числе в больницах всех наименований.

Подпунктом а пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Из материалов дела следует, что Госьковой Т.П. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа.

В частности, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Госьковой Т.П. не включены периоды работы в качестве медицинской сестры Глуховской участковой больницы "адрес"ной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ., так как за вышеуказанный период отсутствует начисление заработной платы, а также период работы в должности медицинской сестры в Арзамасском линейном производственном управлении магистральных газопроводов - филиале ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа в данном учреждении Списками не предусмотрена.

В суд первой инстанции стороной истца была представлена справка N от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ НО "Дивеевская ЦРБ им академика Н.Н.Блохина" о том, что за период с апреля 1985г. по октябрь 1986г. Госьковой Т.П. (Теплова) Т.П. имела заработок, указанный помесячно. Сведения получены на основании лицевых счетов за 1985 г., 1986 "адрес" справка заверена руководителем учреждения и главным бухгалтером.

С учетом указанной справки судом первой инстанции обоснованно был сделан вывод о том, что период работы истца в качестве медицинской сестры Глуховской участковой больницы "адрес"ной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж истца.

Вместе с тем, включая данный период в специальный стаж истца, судом первой инстанции не было учтено, что данное медицинское учреждение расположено в сельской местности, в связи с чем на основании пп. а п. 5 Правил указанный период подлежал включению в специальный стаж истца не календарно, а как один год работы за один год и три месяца.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, в интересах законности изменить решение суда в части включения Госьковой Т.П. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью периода работы в качестве медицинской сестры Глуховской участковой больницы "адрес"ной больницы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., указав, что данный период подлежит включению в стаж, как один год работы за один год и три месяца.

С учетом льготного порядка исчисления данный период составляет 10 месяцев 21 день.

Отказывая во включении истцу в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры в Арзамасском линейном производственном управлении магистральных газопроводов - филиале ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., суд первой инстанции исходил из того, что ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" не имеет лицензии на осуществление лечебной деятельности, кроме того, работодатель не предоставлял в пенсионный фонд сведения о льготном характере работы истца, а также в материалах дела отсутствуют доказательства об осуществлении лечебной или иной деятельности истицы.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Пунктом 6 указанных выше Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истец работает в должности медицинской сестры во врачебном здравпункте в Арзамасском линейном производственном управлении магистральных газопроводов - филиале ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород".

Здравпункт является структурным подразделением филиала ООО "Волготрансгаз" - Арзамасской ЛПУМГ. Основными задачами здравпункта являются предупреждение и снижение общей и профессиональной заболеваемости, в том числе с временной утратой трудоспособности, инвалидности работников; организация и проведение медицинских осмотров работников и служащих; обеспечение неотложной медицинской помощи; обучение реанимационным мероприятиям работников филиала, оказанию первой медицинской помощи; выявление и формирование групп диспансерного наблюдения; обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия в филиале; контроль за санитарно-гигиеническим условиями труда и отдыха; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов медицинских средств.

Для осуществления указанных задач на здравпункт возлагаются следующие функции:

- проведение лечебных и реабилитационных мероприятий, а при необходимости - направление на консультацию и госпитализацию работников Филиала в муниципальные или ведомственные лечебно - профилактические учреждения;

- направление и, при необходимости, организация транспортировки в лечебно - профилактические учреждения больных и пострадавших, нуждающихся в стационарном обследовании и лечении;

- оказание первой врачебной и первой медицинской помощи при внезапных заболеваниях, травмах и острых отравлениях;

- проведение периодических медицинских осмотров;

- выполнение работ и оказание услуг по специальностям: терапии, стоматологии, медицинский массаж, сестринское дело, физиотерапия; и др. (л.д. 57, 62).

Здравпункт расположен в отдельном здании. Согласно штатного расписания врачебного здравпункта Арзамасского линейного производственного управления магистральных газопроводов - филиала ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" в штат входят: врач-руководитель здравпункта (1 единица), медицинская сестра (3 единицы), фельдшер (2, 5 единицы), стоматолог (0, 5 единицы).

Из должностной инструкции медицинской сестры здравпункта филиала ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", следует, что медицинская сестра:

- обеспечивает инфекционную безопасность;

- оказывает первую доврачебную помощь при травмах, острых отравлениях и заболеваниях, используя современные методы профилактики, диагностики и лечения;

- организует транспортировку и, при необходимости сопровождает больных или пострадавших в соответствующее лечебно - профилактическое учреждение;

- проводит необходимые мероприятия, обеспечивающие профилактику развития возможных осложнений при транспортировке больных;

- осуществляет контроль за состоянием здоровья водителей перед выездом на линию и после рейса;

- осуществляет все этапы сестринского процесса при уходе за пациентами (первичную оценку состояния пациента, интерпретацию полученных данных, планирование ухода, итоговую оценку достигнутого результат);

- осуществляет все этапы подготовки стоматологического кабинета и рабочего места стоматолога к работе;

- своевременно выполняет профилактические и лечебно - диагностические процедуры, назначенные врачом - руководителем здравпункта;

- осуществляет динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников, в том числе лиц, работающих в условиях профессиональных вредных факторов и неблагоприятных условиях труда;

- обеспечивает реализацию комплекса оздоровительных и лечебно - восстановительных мероприятий (предварительные, периодические медицинские осмотры работающих во вредных условиях труда, целевые медицинские осмотры, отбор на реабилитационное лечение, профилактические прививки, флюорографическое обследование; и др.

Согласно сведениям, поступившим из Министерства здравоохранения "адрес" здравпункт Арзамасского линейного производственного управления магистральных газопроводов - филиала ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" имеет лицензию на осуществление медицинское деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время по номенклатуре работ и услуг:

при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), общей практике, сестринскому делу;

при осуществлении амбулаторно - поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико - санитарной помощи по: стоматологии терапевтической, терапии.

Указанными выше документами опровергается утверждение представителя ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" о том, что данный здравпункт не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, а также о том, что истец занималась только предрейсовыми и послерейсовыми осмотрами.

Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым также указать, что в ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" имеются структурные подразделения занимающиеся медицинской деятельностью только связанной с предрейсовыми и послерейсовыми медицинскими осмотрами согласно лицензии, например структурное подразделение по адресу: "адрес".

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. (дата обращения в пенсионный орган) осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья в должности медицинской сестры (указанной в Списке) в структурном подразделении организации (врачебном здравпункте), в связи с чем данный период на основании п. 6 Правил подлежит включению в ее специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, вместе с периодом нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

А поскольку данный врачебный здравпункт расположен в сельской местности, то данный период подлежит включению в ее специальный стаж, как один год работы за один год и три месяца.

С учетом льготного порядка исчисления данный период составляет 8 лет 4 месяца 29 дней.

То обстоятельство, что работодатель истца не выполнял обязанности по предоставлению ответчику сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уплате страховых взносов не может являться основание для отказа в удовлетворении требований Госьковой Т.П. о включении в специальный стаж периодов работы, поскольку статьей 15 ФЗ РФ "Об обязательном пенсионном страховании РФ" предусмотрено право застрахованного лица своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. Данное право закреплено и в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ( ДД.ММ.ГГГГ.) ее специальный стаж составлял (20 лет 3 месяца 11 дней, зачтенные ответчиком, + 10 месяцев 21 день, медицинской сестрой Глуховской участковой больницы "адрес"ной больницы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., + 8 лет 4 месяца 29 дней, медицинской сестрой во врачебном здравпункте в Арзамасском линейном производственном управлении магистральных газопроводов - филиале ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород") 29 лет 7 месяцев и 1 день, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что оспариваемое решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований Госьковой Т.П. о включении в ее специальный стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры во врачебном здравпункте в Арзамасском линейном производственном управлении магистральных газопроводов - филиале ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", с вынесением в указанной части нового решения о включении в специальный стаж Госьковой Т.П. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. (вместе с периодом нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медицинской сестры во врачебном здравпункте в Арзамасском линейном производственном управлении магистральных газопроводов - филиале ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", как один год работы за один год и три месяца.

В остальной части решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 16 ноября 2015 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 16 ноября 2015 года изменить в части включения Госьковой Т.П. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода работы в качестве медицинской сестры Глуховской участковой больницы Дивеевской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ., с 15 ДД.ММ.ГГГГ указав, что данный период подлежит включению в стаж, как один год работы за один год и три месяца.

Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 16 ноября 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Госьковой Т.П. о включении в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры во врачебном здравпункте в Арзамасском линейном производственном управлении магистральных газопроводов - филиале ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород".

Принять в отмененной части новое решение, которым включить Госьковой Т.П. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ. (вместе с периодом нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медицинской сестры во врачебном здравпункте в Арзамасском линейном производственном управлении магистральных газопроводов - филиале ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", как один год работы за один год и три месяца.

В остальной части решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 16 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: