Постановление Нижегородского областного суда от 18 апреля 2016 г. по делу N 4А-423/2016

Заместитель председателя Нижегородского областного суда А.А. Толмачёв, рассмотрев надзорную жалобу защитника ООО "Стар***" Д.Д.В. на постановление Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11.11.2015г. и на решение Нижегородского областного суда от 01.02.2016г. о привлечении ООО "Стар***" к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11.11.2015г. Общество с ограниченной ответственность "Стар***" (далее - ООО "Стар***", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Нижегородского областного суда от 01.02.2016г. указанное постановление суда от 11.11.2015г. оставлено без изменения, а жалоба ООО "Стар***" - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными судебными решениями, защитник ООО "Стар***" Д.Д.В. обратился в Нижегородский областной суд с жалобой в порядке ст.30.12 КоАП РФ, в которой указывает, что судебные решения являются незаконными и необоснованными.

В обоснование своих доводов, заявитель указывает, что судом первой инстанции, в нарушение требований ст.24.4 КоАП РФ ходатайство о прекращении производства по делу не рассмотрел, определения об отказе в его удовлетворении не вынес.

Полагает, что ООО "Стар***" осуществляет свою деятельность в нежилом помещении по адресу:г.Нижний Новгород, "адрес", не являющимся объектом жилищного фонда.

Защитник Д.Д.В. указывает, что на момент проведения проверки сейф был перемещен из специально оборудованного помещения в другое помещение (помещение охраны) самовольно кассиром, при этом помещение охраны является служебной зоной.

Просит постановление Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11.11.2015г. и решение Нижегородского областного суда от 01.02.2016г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы истребованного дела, обсудив доводы жалобы защитника ООО "Стар***" Д.Д.В., нахожу вынесенные судебные акты по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Стар***" законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пп.31 п.1 ст.12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании указанного вида деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. N1130 (далее - Положение о лицензировании).

В силу с п.7 указанного Положения о лицензировании осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч.11 ст.19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных ч.3 ст.8 и ч.3 ст.14 Федерального закона) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л" и "н" пункта 4 настоящего Положения о лицензировании.

Согласно п."г" п.4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст.15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 г. N244-ФЗ (далее - Закон N244-ФЗ).

Как установлено ч.2 ст.8 Закона N244-ФЗ при входе в игорное заведение, его филиал, пункт приема ставок букмекерской конторы или тотализатора либо иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр организатор азартных игр размещает и по первому требованию посетителя игорного заведения предоставляет информацию о фирменном наименовании организатора азартных игр, об адресе и о часах работы соответственно игорного заведения, его филиала, пункта приема ставок букмекерской конторы или тотализатора, иного места осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр. В доступном для посетителей игорного заведения месте должны быть размещены текст настоящего Федерального закона, установленные организатором азартных игр правила азартных игр, правила посещения игорного заведения, правила приема ставок и выплаты выигрышей, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне или его копия либо лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах или ее копия, приложение к этой лицензии или его копия, а также решение о приеме в члены саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах и (или) саморегулируемой организации организаторов азартных игр в тотализаторах либо иной подтверждающий соответствующее членство документ или его копия.

Согласно ч.2 ст.15 Закона N244-ФЗ, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках (в ред. Федерального закона от 13.06.2011г. N 133-ФЗ).

В силу требований ч.3.11 ст.15 Закона N244-ФЗ в служебной зоне пункта приема ставок букмекерской конторы и служебной зоне пункта приема ставок тотализатора должно находиться специально оборудованное помещение или должно быть установлено специальное оборудование для временного хранения денежных средств.

Из материалов дела усматривается, что 23.07.2015г. налоговым органом была проведена проверка на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований, установленных п.4 Положения о лицензировании ООО "Стар***", расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, "адрес", по месту осуществления деятельности.

В ходе проведения проверки было выявлено отсутствие в доступном для посетителей игорного заведения месте правил азартных игр, правил приема ставок и выплаты выигрышей, а также решения о приеме в члены саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах, либо иного подтверждающего соответствующее членство документа или его копии (ч.2 ст.8 Закона N244-ФЗ).

Выявлен факт расположения пункта приема ставок букмекерской конторы ООО "Стар***" в многоквартирном жилом доме, который является объектом жилищного фонда (ч.2 ст.15 Закона N244-ФЗ).

Выявлено отсутствие в служебной зоне пункта приема ставок букмекерской конторы ООО "Стар***" специального оборудованного помещения или установленного оборудования для временного хранения денежных средств (ч.3.11 ст.15 Закона N244-ФЗ).

Факт совершения ООО "Стар***" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14.08.2015г. N5, протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 23.07.2015г. N6.

Таким образом, данные о нарушении ООО "Стар***" требований Закона N244-ФЗ и Положении о лицензировании в ходе административного расследования нашли свое подтверждение.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суды первой и второй инстанций, исходя из оценки доказательств в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, пришли к мотивированным и обоснованным выводам о том, что в действиях ООО "Стар***" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Действия ООО "Стар***" суд первой инстанции правильно квалифицировал по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ и обоснованно счел его вину в инкриминируемом правонарушении доказанной.

Довод защитника ООО "Стар***" Д.Д.В. о том, что судом первой инстанции, в нарушение требований ст.24.4 КоАП РФ ходатайство о прекращении производства по делу не рассмотрел, определения об отказе в его удовлетворении не вынес, не может являться основанием к отмене судебных актов, поскольку данное ходатайство является позицией защиты, содержащей доводы отсутствия вины в действиях ООО "Стар***" и не может быть расценено именно как ходатайство. В данном случае положения ст.24.4 КоАП РФ не могут быть применены.

Доводы заявителя, указанные в жалобе о том, ООО "Стар***" осуществляет свою деятельность в нежилом помещении по адресу:г.Нижний Новгород, "адрес", не являющимся объектом жилищного фонда, подлежат отклонению, поскольку указанное выше нежилое помещение расположено в доме, который относится к жилому фонду, что противоречит требованиям п.1 ч.2 ст.15 Закона N244-ФЗ.

Что касается довода жалобы о перемещении на момент проведения проверки сейфа из специально оборудованного помещения в другое помещение (помещение охраны) самовольно кассиром, при этом помещение охраны является служебной зоной, то он не может быть принят во внимание, поскольку был предметом исследования судов первой и второй инстанций, которому дана надлежащая правовая оценка, изложенная в судебных актах.

При таки обстоятельствах, довод жалобы об отсутствии в действиях ООО "Стар***" состава административного правонарушения, не подтвержден.

Вопреки доводам жалобы защитника ООО "Стар***" Д.Д.В., обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого постановления суда, надзорная жалоба не содержит.

В целом доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с позицией судов первой и вышестоящей инстанций и основаны на иной оценке доказательств, исследованных и оцененных судом. Эти доводы не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в порядке ст.30.12 КоАП РФ, поскольку суд при рассмотрении жалобы на вступившие в законную силу судебные акты правом переоценки доказательств не наделен. Доказательств, опровергающих выводы суда первой и вышестоящей инстанций, в материалах дела и в настоящей жалобе не представлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по данному делу, способных повлечь отмену вынесенных судебных постановлений, не установлено.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ, заместитель председателя Нижегородского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11.11.2015г. и решение Нижегородского областного суда от 01.02.2016г. о привлечении ООО "Стар***" к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Стар***" Д.Д.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда

А.А. Толмачёв