Решение Нижегородского областного суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 7-185/2016

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела УФМС России по Нижегородской области в "адрес" - ФИО7 на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Нижегородской области в "адрес" от 11 января 2016 года Куракина О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 февраля 2016 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В жалобе по пересмотру решения Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 февраля 2016 года начальник отдела УФМС России по Нижегородской области в "адрес" - ФИО10 просит его отменить за незаконностью и необоснованностью. Считает, что выводы судьи об отсутствии вины Куракиной О.Н. в совершении административного правонарушения основаны на неправильном толковании норм Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы начальника отдела УФМС России по Нижегородской области в "адрес" - ФИО11, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из материалов, судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода руководствовался вышеприведенными нормами закона, и пришел к выводу об отмене постановления начальника отдела УФМС России по Нижегородской области в "адрес" от 11 января 2016 года по тем основаниям, что вина Куракиной О.Н. в совершении административного правонарушения не нашла своего подтверждения.

Судья, пересматривающий данное дело об административном правонарушении соглашается с указанными выводами судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника отдела УФМС России по Нижегородской области в "адрес" от 11 января 2016 года Куракина О.Н., 03.12.1970 года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ за то, что она в нарушение п.п.7,15 Положения о паспорте, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, с 04.01.2016 года проживала по недействительному паспорту, не заменив его в связи с достижением 45-летнего возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Таким образом, из анализа вышеперечисленных норм Положений следует, что Куракина О.Н. обязана была сдать документы и личные фотографии для замены паспорта не позднее 30 дней с момента достижения 45-летнего возраста, т.е. не позднее 04.01.2016 года.

В соответствии с п. 10 Положения, выдача и замена паспортов производится территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Принимая во внимание, что ОУФМС России по Нижегородской области в "адрес" с 01 по 10 января 2016 года (праздничные дни) прием документов для замены паспорта не осуществлял, а 11 января 2016 года, в первый рабочий день после окончания срока для подачи документов, Куракина О.Н. обратилась в Отдел УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода с документами для решения вопроса о замене паспорта, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что последней не были нарушены требования Положения о паспорте, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 и, как следствие, отсутствие в действиях Куракиной О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода обоснованно признал постановление начальника отдела УФМС России по Нижегородской области в "адрес" от 11 января 2016 года подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Куракиной О.Н., подлежащим отмене по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя о виновности Куракиной О.Н. в совершении административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку собранных по делу доказательств, и которым судом дана соответствующая правовая оценка.

Вопреки доводам жалобы нормы материального и процессуального права при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода соблюдены.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 февраля 2016 года - оставить без изменения, жалобу начальника отдела УФМС России по Нижегородской области в "адрес" ФИО12 - без удовлетворения.

Судья областного суда- Г.И. Дороднов