Постановление Курганского областного суда от 15 апреля 2016 г. по делу N 4А-138/2016

Заместитель председателя Курганского областного суда Толмачев О.Л., рассмотрев жалобу Благинина Д.А. на вступившие в законную силу постановление руководителя Курганского УФАС России от 9 сентября 2015 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 2 ноября 2015 г., решение судьи Курганского областного суда от 18 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением руководителя Курганского УФАС России от 9 сентября 2015 г.

инженер по закупкам ОАО "Водный Союз" Благинин ФИО4, родившийся " ... " г. в " ... "

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному штрафу в размере " ... " руб.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 2 ноября 2015 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда от 18 января 2016 г. постановление должностного лица и решение судьи от 2 ноября 2015 г. оставлены без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд Благинин просит постановление должностного лица и судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Указывает, что закупка спецобуви для нужд ОАО "Водный Союз" не требует проведения электронных торгов. Форма сделки по закупке спецобуви с участием ООО КШФ "Инициатива" не была нарушена.

Обращает внимание, что по обращению ООО КШФ "Инициатива" Курганским УФАС России было установлено нарушение процедуры проведения закупок, но не подтверждено нарушение формы совершения сделок.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в электронной форме, в иной форме.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении формы сделки при закупках, когда вместо электронной формы используется иная форма.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Благинина к административной ответственности стали результаты рассмотрения Курганским УФАС России дела N по жалобе ООО КШФ "Инициатива" на действия организатора торгов ОАО "Водный Союз" при проведении открытого запроса предложений на поставку спецобуви (извещение N).

Вместе с тем из протокола об административном правонарушении от 9 сентября 2015 г. не следует, что Благининым как должностным лицом ОАО "Водный Союз" были нарушены требования к форме сделки при закупке спецобуви. Указание на то, что сделка по закупке спецобуви должна была проводиться в электронной форме, а совершена в иной форме, в протоколе отсутствует.

Сведений о нарушении Благининым требований к форме по другим сделкам, совершенным ОАО "Водный Союз", в протоколе об административном правонарушении также не имеется.

При таких обстоятельствах нельзя признать установленным событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

отменить постановление руководителя Курганского УФАС России от 9 сентября 2015 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 2 ноября 2015 г., решение судьи Курганского областного суда от 18 января 2016 г. в отношении Благинина ФИО5.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении Благинина ФИО6 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда О.Л. Толмачев