Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 04 апреля 2016 г. по делу N 33-1233/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,

судей Савелькиной Г.О., Юркиной И.В.,

при секретаре Поликарповой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Швецова А.В. к администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомцентр" о признании членом семьи нанимателя и приобретшим право пользования жилым помещением, поступившее по апелляционной жалобе истца Швецова А.В. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 28 декабря 2015 г., которым в удовлетворении исковых требований Швецова А.В. отказано.

Заслушав доклад судьи БлиновойМ.А., судебная коллегия

установила:

Швецов А.В. обратился в суд с иском к администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, ООО "Жилкомцентр" с учетом уточненного искового заявления о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: ".1.".

Исковые требования мотивировал тем, что на основании договора социального найма его брат ФИО1 проживал в муниципальной квартире "адрес.1.". Истец был вселен в указанное жилое помещение с согласия ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя. Весь период проживания в указанном жилом помещении он помогал брату материально, своевременно вносил и вносит по настоящее время плату за жилое помещение и коммунальные услуги, ведет с ним общее хозяйство. 01 мая 2013 года его брат ФИО1 трагически скончался. По мнению истца, вселившись в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, он приобрел право пользования муниципальным жилым помещением.

В судебном заседании Швецов А.В. и его представитель Андреев A.M. исковые требования поддержали по изложенным основаниям. Дополнительно суду пояснили, что с момента предоставления этой квартиры истец вместе с братом осуществлял ремонт квартиры, оплачивал за жилье и коммунальные услуги, в связи с чем приобрел права члена семьи нанимателя жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Никифорова Е.Ю. в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в рамках реализации республиканской целевой программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Его брат Швецов А.В. не был указан в качестве члена семьи нанимателя при заключении договора социального найма, в дальнейшем нанимателем ФИО1 не были приняты меры для вселения истца в качестве члена семьи. Считают, что право пользования жилым помещением, предоставленным ФИО1, истец не приобрел.

Ответчик ООО "Жилкомцентр" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица Швецов В.А., Швецова Е.Н. поддержали исковые требования Швецова А.В., пояснив, что истец фактически проживал вместе с братом Швецовым В.В., впоследствии вселился вместе с ним в предоставленное последнему жилое помещение. После смерти ФИО1 Швецов А.В. постоянно проживает в спорной квартире, полностью оплачивает расходы по ее содержанию.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 28 декабря 2015г. постановлено: "В удовлетворении исковых требований Швецова А.В. к администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, ООО "Жилкомцентр" о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ".1.", отказать".

Не согласившись с указанным решением суда, истец Швецов А.В. подал на него апелляционную жалобу по мотивам незаконности и необоснованности.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 марта 2016 г. постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по иску Швецова А.В. к администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомцентр" о признании членом семьи нанимателя и приобретшим право пользования жилым помещением, поступившего по апелляционной жалобе истца Швецова А.В. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 28 декабря 2015 г., по правилам производства суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ... года рождения, и её законный представитель Швецова И.А.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Швецов А.В., его представитель Андреев А.М., третьи лица Швецова А.Н., Швецов В.А. доводы апелляционной жалобы поддержали. При этом Швецов А.В. пояснил, что по требованию предстаивтелй администрации сельского поселения он освободил в 2015г. спорную квартиру по адресу: ".1.", передал ключи. Сейчас проживает вместе с родителями по адресу своей регистрации ( "адрес .3.").

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Никифорова Е.Ю. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Швецова И.А. суду апелляционной инстанции пояснила, что вместе с бывшим мужем ФИО1, дочерью ФИО2, ... г.р., на основании ордера проживали в квартире по адресу: ".2.", в т.е. в доме, признанном непригодным. В апреле 2010г. она вместе с дочерью выехала из указанной квартиры, но дочь не признавалась утратившей право пользования данной квартирой. О предоставлении ФИО1 взамен аварийного (ветхого) жилья спорной квартиры (по адресу: ".1.") она узнала только в 2013г. В интересах дочери она намерена в будущем заявлять право пользования спорной квартирой.

Рассмотрев настоящее дело в соответствии с требованиями ч.5 ст.330 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как указывалось выше, судебная коллегия пришла к выводу, что разрешая настоящие требования, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве третьего лица законного представителя несовершеннолетней ФИО2, ФИО39 года рождения, права и интересы которой затрагиваются принятым решением, вследствие этого и на основании пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Принимая в соответствии с п.2 ст.328 ГПК РФ новое решение по делу, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии с п.1 ст.679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем.

Частью 1 статьи 70 ЖК РФ также предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 2 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец Швецов А.В. указал, что был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: ".1.", с согласия своего брата ФИО1, являющегося нанимателем квартиры, в качестве члена его семьи, нес расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, они вели с братом совместное хозяйство.

Вместе с тем указанные доводы искового заявления материалами дела не подтверждаются ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение - квартира "адрес.1." относится к муниципальному жилищному фонду. Указанное жилое помещение было предоставлено на основании постановления главы администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики N от 28 апреля 2011 г. ФИО1 в рамках реализации республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008 -2011 годы на основании постановления администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 28 апреля 2011 г. N "О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ".2.".

19 декабря 2011 г. с ФИО1 заключен договор социального найма на спорную муниципальную квартиру "адрес.1.". Иные лица в качестве членов семьи в договоре социального найма не указаны.

01 мая 2013 г. наниматель спорного жилого помещения ФИО1 умер.

Судебной коллегией установлено, что в признанном в установленном порядке непригодным для проживания жилом помещении (по адресу: ".2.") в ордере были указаны ФИО1, его жена Швецова И.А.; в договоре социального найма от 30 апреля 2010г. с ФИО1 в качестве члена семьи указана его дочь ФИО2 ... г ... жена ФИО1 - Швецова И.А. вместе с дочерью были сняты с регистрационного учета указанной квартиры.

Таким образом, истец по делу Швецов А.В., являющийся братом ФИО1, не имел право пользования в прежнем жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке переселения из которого ФИО1 была предоставлена спорная муниципальная квартира "адрес.1.".

Стороной истца (Швецовым А.В.) не представлено доказательств его вселения нанимателем ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя в спорную муниципальную квартиру "адрес.1.".

Так, наниматель квартиры ФИО1 не обращался в орган местного самоуправления, наймодателю, в Управление федеральной миграционной службы с каким-либо письменным заявлением о вселении, регистрации своего брата Швецова А.В. в спорную муниципальную квартиру. Также наниматель квартиры ФИО1 не указывал в договоре социального найма на квартиру от 19 декабря 2011 г. в качестве члена своей семьи брата Швецова А.В.

Судебной коллегией также установлено, что на вселение истца в качестве члена семьи нанимателя не получено согласие наймодателя - Кугесьского сельского поселения "адрес" Чувашской Республики, договор социального найма на жилое помещение не изменен. С соответствующим заявлением наниматель и истец к ответчику не обращались, наймодателем не принималось решение относительно вселения истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Факт отсутствия постоянной регистрации истца Швецова А.В. на спорной жилой площади также свидетельствует об отсутствии у нанимателя жилого помещения намерения передать ему равные с ним права по пользованию жилым помещением, к чему препятствий не имелось.

Кроме того, по настоящему делу судом установлено, что истец Швецов А.В. зарегистрирован в другой квартире "адрес .3.", предоставленной его отцу Швецову В.А. на основании ордера N от 08 августа 1979 г. Истец указан в ордере и лицевом счете указанной квартиры в качестве члена семьи Швецова В.А. (своего отца). В настоящее время проживает в указанной квартире вместе со своими родителями.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

По смыслу ст.ст. 69, 70 ЖК РФ для признания Швецова А.В. членом семьи нанимателя ФИО1, умершего в мае 2013г., и признания за ним права пользования муниципальным жилым помещением, следует доказать обстоятельства вселения его нанимателем (братом), совместного проживания в указанной квартире и ведение общего хозяйства.

Вместе с тем стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих обстоятельства постоянного совместного проживания в спорной муниципальной квартире с братом ФИО1 и ведение общего совместного хозяйства. При этом наймодателем плата за найм и коммунальные платежи начислялись только на нанимателя ФИО1 (одного человека).

Истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что он нес расходы по содержанию и ремонту спорной квартиры как при жизни нанимателя, так и после его смерти.

Свидетельскими показаниями ФИО3 и ФИО4 подтверждаются только факты периодического прихода Швецова А.В. к брату в квартиру по адресу: ".1.".

Факт периодического проживания истца у брата и оказание ему материальной помощи нельзя расценивать как постоянное совместное проживание и ведение общего хозяйства с нанимателем жилого помещения при отсутствии доказательств надлежащего вселения Швецова А.В. в спорное жилое помещение в качестве члена семьи своего брата ФИО1.

Ввиду изложенного судебная коллегия полагает необходимым решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 28 декабря 2015г. отменить на основании ч.4 ст. 330 ГПК РФ в связи с рассмотрением дела судом первой инстанции без привлечения к участию в деле законного представителя несовершеннолетней дочери нанимателя квартиры ФИО2, ... г..р. - Швецовой И.А.

При этом судебная коллегия, рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей главы 39 ГПК РФ, выносит новое решение. С учетом изложенного, принимая во внимание, что у истца не возникло законного права пользования спорной квартирой при жизни нанимателя ФИО1, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Швецова А.В. о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ".1.".

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, ч.5 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 28 декабря 2015г. отменить и принять по делу новое решение:

"В удовлетворении исковых требований Швецова А.В. к администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, ООО "Жилкомцентр" о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ".1.", отказать.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи: И.В. Юркина

Г.О. Савелькина