Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 04 апреля 2016 г. по делу N 33а-1821/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Спиридонова А.Е., при секретаре судебного заседания Степановой Е.Д., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому Закрытого акционерного общества "Лама" к Кабинету Министров Чувашской Республики, Государственному комитету Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поступившее на апелляционное рассмотрение по апелляционной жалобе заинтересованного лица администрации Ибресинского района Чувашской Республики на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 января 2016 года, которым постановлено:

Установить кадастровую стоимость принадлежащего на праве собственности Закрытому акционерному обществу "Лама" земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3058 кв.м., расположенного по "адрес" по состоянию на 01 января 2013 года равной его рыночной стоимости в размере 1 201 794 (один миллион двести одна тысяча семьсот девяносто четыре) руб. на период с 1 января 2015 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., пояснения представителя заинтересованного лица администрации Ибресинского района Чувашской Республики Лукиной Е.Н., поддержавшей жалобу, представителя административного истца ЗАО "Лама" Ивановой И.М., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Закрытое акционерное общество "Лама" (далее ЗАО "Лама") обратилось в суд с административным иском к Кабинету Министров Чувашской Республики, Государственному комитету Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. Требования мотивированы тем, что ЗАО "Лама" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3058 кв.м., расположенного по "адрес". Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость указанного земельного участка составила 3 191 970,98 руб. Между тем, согласно отчету ИП Разумова В.А. от 07 апреля 2015 года N 02-03-15Р/1 рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет 1 009 100 руб., что существенно ниже его кадастровой стоимости. В установленном порядке отчет прошел экспертизу в Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" Экспертный совет. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике от 28 июля 2015 года N 118 заявление ЗАО "Лама" от 15 июля 2015 года о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", заявитель просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3058 кв.м., расположенного по "адрес" по состоянию на 01 января 2013 года равной его рыночной стоимости в размере 1009100 руб.

В судебном заседании представители административного истца ЗАО "Лама" Петрова Л.В. и Иванова И.М. поддержали требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости в указанном в иске размере, не возражая при этом против стоимости определенной в ходе судебной экспертизы.

Представитель административных ответчиков Кабинета Министров Чувашской Республики и Государственного комитета по имущественным и земельным отношениям Чувашской Республики Кузьмина А.Э. оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, указав, что удовлетворение иска приведет к уменьшению доходов в бюджет района.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии Сафронова О.С. и представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике- Чувашии Молоствова М.Г., сообщив суду об отсутствии заинтересованности в исходе дела, оставили вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации Ибресинского района Чувашской Республики Лукина Е.Н., также сообщив суду, что удовлетворение исковых требований приведет к уменьшению доходов, поступающих в бюджет района от налоговых платежей за землю, оставила вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Чувашской Республики в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения иска по существу, в связи с чем судом решен вопрос о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от 22 января 2016 года административный иск ЗАО "Лама" удовлетворен, кадастровая стоимость принадлежащего на праве собственности ЗАО "Лама" земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3058 кв.м., расположенного по "адрес" установлена по состоянию на 01 января 2013 года в размере равной его рыночной стоимости - 1 201 794 руб. на период с 1 января 2015 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Не согласившись с решением суда, администрация Ибресинского района Чувашской Республики подала на него апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда. В жалобе указано, что решением Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики от 11 апреля 2011 года N 6/9 "Об утверждении предельных максимальных и минимальных норм предоставления земельных участков гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Ибресинского района" установлен максимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и он составляет 0,15 га. Исходя из расчетов эксперта-оценщика, данный объект не может рассматриваться при расчете как ИЖС, так как размер участка составляет 0,31 га, что противоречит нормам, установленным в решении Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики от 11 апреля 2011 года N 6/9. На снижение кадастровой стоимости земельного участка, согласно экспертизе ООО "Независимая экспертиза и оценка" повлиял тот факт, что эксперт за вид разрешенного использования принял земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки (ИЖС), что не применимо к объекту, который подлежит экспертизе. Согласно Постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года N 396 данный земельный участок попадает под вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N учтен со следующими характеристиками: площадью 3058 кв.м., категорией: "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования: "для обслуживания и содержания блочной автозаправочной станции", расположенной по "адрес", поставленный на кадастровый учет 22 ноября 2005 года.

Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей заинтересованного лица и административного истца, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы является земельный налог и арендная плата (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ЗАО "Лама" является собственником земельного участка площадью 3058 кв.м. с кадастровым номером N, категория: "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования: "для обслуживания и содержания блочной автозаправочной станции", расположенного по "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N, выданным на основании договора купли-продажи имущества от 20 декабря 2012 года (л.д. 54).

Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена по состоянию на 01.01.2013 г. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 г. N 396 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики" и составляет 3 191970,98 руб. (л.д. 53).

По состоянию на эту же дату на основании отчета об оценке от 17 ноября 2014 года N 02-03-15Р/1, подготовленного ИП Разумовым В.А., являющимся членом Российского общества оценщиков, определена рыночная стоимость спорного земельного участка в размере 1009100 руб.

Экспертным заключением Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" Экспертный совет от 30 апреля 2015 года N 1775/2015-1 подтверждается соответствие отчета об оценке N 02-03-15Р/1 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

15 июля 2015 года (вх. N 17493) ЗАО "Лама" в лице генерального директора Милина Н.А. обратилось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике, которая решением N 118 от 28 июля 2015 года отклонила заявление, мотивировав свой отказ в пересмотре стоимости земельного участка тем, что оформление и содержание отчета не соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при ее проведении, установленным ФСО.

В целях подтверждения обоснованности размеров рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке, судом была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельного участка.

Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной экспертом-оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Независимая экспертиза и оценка" г. Казани с 11 декабря 2015 года по 17 декабря 2015 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3058 кв.м., расположенного по "адрес", по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 1 201 794 руб.

Суд, оценивая указанное заключение экспертизы, не нашел оснований не доверять ему, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные выводы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Оспаривая решение суда, администрация Ибресинского района Чувашской Республики указывает, что эксперт за вид разрешенного использования принял земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки (ИЖС), что не применимо к объекту, который подлежит экспертизе.

Отмеченные доводы не могут повлиять на отмену состоявшегося решения суда.

Из заключения следует, что объектом экспертизы является земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 3058 кв.м., расположенный по "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания и содержания блочной автозаправочной станции. Указано, что рядом расположены индивидуальные жилые дома, объекты промышленного назначения (л.д. 139).

При определении рыночной стоимости земельных участков эксперт применил сравнительный подход.

В ходе применения сравнительного подхода экспертом был проведен анализ рынка предложений по продаже земельных участков, подобран ряд аналогов. Информация об объектах-аналогах подробно проанализирована экспертом и приведена в таблице (л.д. 159). Представлена таблица с объектами-аналогами под размещение объектов коммерческого назначения, соответствующими дате оценки, которые были выявлены при анализе рынка (л.д. 151-153), среди которых не усматривается объектов с видом разрешенного использования, предназначенных для размещения домов малоэтажной жилой застройки. Указано, что при оценке земельных участков торгового назначения (5ВРИ) крайне нежелательно применять аналоги, относящиеся к другим группам видов разрешенного использования. Приведены выбор и подробное описание ценообразующих факторов.

Исследования в рамках экспертизы проводились путем изучения материалов гражданского дела, касающихся предмета экспертизы.

Исходя из этого указанные доводы жалобы, проверенные с учетом мнений лиц, участвующих в деле, в суде апелляционной инстанции, не могут повлечь отмену или изменение решения суда.

Таким образом, заключение судебной экспертизы, подготовленное ООО "Независимая экспертиза и оценка" г. Казани, является объективным, в полном объеме соответствует нормам действующего законодательства.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в ст. 77 КАС РФ, суд согласился с изложенными в нем выводами.

Доказательств того, что рыночная стоимость данных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.

Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы по делу сторонами не заявлено.

Из протокола судебного заседания от 22 января 2016 г. следует, что представитель заинтересованного лица администрации Ибресинского района Чувашской Республики не выдвигала обоснованных возражений против суммы рыночной стоимости земельного участка, определенной экспертом ООО "Независимая экспертиза и оценка" в размере 1201794 руб. (л. д. 192).

Постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, решение суда соответствует требованиям законности и обоснованности.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу заинтересованного лица администрации Ибресинского района Чувашской Республики на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 января 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Карлинов С.В.

Судьи: Алексеев Д.В.

Спиридонов А.Е.