Апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 29 марта 2016 г. по делу N 33-747/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Малеванного В.П.,

судей областного суда Вишнякова О.В. и Литвиновой Т.Н.,

при секретаре А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Городской округ "Смирныховский" Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Смирныховского районного суда от дата, которым истцу в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия

установила:

дата ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Городской округ "Смирныховский" Сахалинской области (далее администрация МО ГО "Смирныховский") о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указала, что с дата она на условиях социального найма проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Совместно с ней в указанной квартире проживает ее супруг ФИО2 Заключением межведомственной комиссии от дата жилой дом, где расположена квартира, в которой они проживают, признан непригодным для проживания. Поскольку другое жилое помещение ей ответчиком не предоставлено, просила возложить на администрацию МО ГО "Смирныховский" обязанность предоставить ей и ее семье жилое помещение, равнозначное занимаемому, отвечающее санитарно-техническим условиям.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

Судом принято приведенное выше решение, на которое истцом ФИО1 подана апелляционная жалоба с требованием о его отмене. В жалобе истец не соглашается с выводом суда о том, что для получения жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, необходимо состоять на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, и быть признанной малоимущей. Полагает, что имеет право на предоставление жилья вне очереди независимо от нуждаемости в получении жилого помещения по договору социального найма, поскольку является инвалидом, страдающим заболеванием опорно-двигательной системы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации МО ГО "Смирныховский" не соглашается с доводами жалобы, считает ее не подлежащей удовлетворению, поскольку истец и члены ее семьи не признавались малоимущими, а также нуждающимися в предоставлении жилого помещения, в том числе как инвалиды. Указывает, что расселение дома, в котором проживает истец, в соответствии с Программой по переселению из ветхого и аварийного жилья планируется после дата. Полагает, что жилищные права истца органом местного самоуправления не нарушены.

Истец ФИО1 и ее представитель, третье лицо ФИО2 и представитель администрации МО ГО "Смирныховский" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представитель истца заявила ходатайство об отложении слушания дела в связи с ее нахождением на стационарном лечении, однако подтверждающих документов не представила, другие участвующие в деле лица о причинах неявки суду не сообщили. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятого по делу решения.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Согласно частям 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Таким образом, по общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации, для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим либо быть отнесенным к иной определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также состоять на соответствующем учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (части 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На федеральном уровне обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 17 названного Закона, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 (часть 2). Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 и ее супруг ФИО2 на условиях социального найма с дата проживают в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Дом, в котором расположено данное жилое помещение, признано в установленном порядке непригодным для проживания, о чем имеется заключение межведомственной комиссии от дата. Согласно справке МСЭ от дата ФИО1 имеет инвалидность 2 группы по общему заболеванию, а ее супруг ФИО2 согласно справке МСЭ от дата является инвалидом второй группы по общему заболеванию (инвалид по зрению).

Также из материалов дела следует и не опровергнуто истцом, ФИО1 и члены ее семьи в установленном порядке малоимущими не признавались, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращались. Не были поставлены на соответствующий учет Кладовы и в период до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до дата).

Поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают иного порядка обеспечения граждан (в том числе инвалидов) жилыми помещениями по договору социального найма, то право ФИО1 на обеспечение жилым помещением подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания истца малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилья.

Указанные требования применимы и для предоставления жилья гражданам во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств наличия указанных выше обстоятельств, при совокупности которых гражданину может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

С такими выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку они в решении подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательств, оценка которых произведена по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

По существу доводы жалобы сводятся к оспариванию выводов суда, но их не опровергают, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции, они являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, судом также не допущено, в связи с чем оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Смирныховского районного суда от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Малеванный В.П.

Судьи Вишняков О.В.

Литвинова Т.Н.