Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33А-1235/15

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Шеховцовой Э.А,

судей Товчигречко М.М., Строчкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Антонове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 декабря 2015 года

административное дело по апелляционной жалобе представителя Соловьевой К.А. Фоменко И.Н.

на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 21 октября 2015 года

по делу по заявлению Соловьевой К.А. к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании незаконным уведомления N08/17-6374с от 28.08.2015 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельных участков или земельного участка на кадастровом плане территории"; о возложении обязанности на администрацию города Ставрополя и комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в установленный законом срок в течение 30 календарных дней оказать Соловьевой К.А. в установленном порядке муниципальную услугу по утверждению схемы земельного участка площадью 293 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... ",

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.,

УСТАНОВИЛА:

Соловьева К.А. обратилась в суд с заявлением, указав, что на основании договора купли-продажи Соловьева К,А. является собственником здания автосервис, назначение: нежилое здание, литер: А, этажность: 2, площадью 349,7 кв.м., с кадастровым номером " ... "

По договору купли-продажи от 27.11.2014г. к Соловьевой К.А. перешло право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... ", в квартале 448, с видом разрешенного использования под зданием автосервиса, с кадастровым номером " ... ", общей площадью 346 кв.м. Срок действия аренды земельного участка до 10.06.2023г. Указанный договор купли-продажи от 27.11.2014г. прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от " ... ", Соловьева К.А. является собственником объекта капитального строительства, наименование: автосервис, назначение: нежилое здание, площадь: общая 704,1 кв.м., количество этажей: 3, расположено по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... ".

В соответствии с заключением кадастрового инженера по определению фактического расположения объекта капитального строительства (нежилого здания) с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... ", относительно земельного участка с кадастровым номером 26:12:020602:53, расположенного по ул. " ... "в квартале 448 установлено, что часть объекта недвижимости - автосервис, обшей площадью 164,5 кв.м выходит за границы земельного участка с кадастровым номером " ... ".

При формировании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, условный номер участка " ... ", кадастровым инженером сделан отступ от объекта капитального строительства с максимальным значением 3,4 метра. Данный отступ сделан для целей обслуживания здания, прохода и подъезда к нему.

Считает, что при таких обстоятельствах в силу п.6 ч. 2 ст. 39.3 и п. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность, либо в аренду без проведения торгов.

Указала, что обратилась в МКУ "МФЦ в городе Ставрополе" 28.07.2015 года с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельных участков или земельного участка на кадастровом плане территории".

Однако органами местного самоуправления, в нарушении норм материального и процессуального права, принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельных участков или земельного участка на кадастровом плане территории".

Считает, что оспариваемый отказ противоречит п.6 ч. 2 ст. 39.3, п. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и нарушает ее права и законные интересы.

Просила признать незаконным уведомление N 08/17-6374с от 28.08.2015г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельных участков или земельного участка на кадастровом плане территории". Возложить обязанность на администрацию города Ставрополя и комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в установленный законом срок в течении 30 календарных дней, оказать Соловьевой К.А. в установленном порядке муниципальную услугу по утверждение схемы земельного участка площадью 293 кв.м, на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: город Ставрополь, ул. " ... " в кадастровом квартале " ... ".

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 21 октября 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Соловьевой К.А. Фоменко И.Н. указывают на незаконность и необоснованность решения суда, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, не применены положения закона, подлежащего применению, в силу чего Соловьева К.А. не имеет возможности пользоваться и распоряжаться своей собственностью. Просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные Соловьевой К.А. требования.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Соловьева К.А., представители администрации города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; поступило ходатайство Соловьевой К.А. о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, с участием ее представителя.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отложения дела не имеется, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Соловьевой К.А. Фоменко И.Н., действующего на основании доверенности, просившей решение суда отменить, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Пунктом 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ регламентировано, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи между Рустамовым Д.Ш. и Соловьевой К.А. от 27.11.2014 года Соловьева К.А. является собственником здания автосервис, назначение: нежилое здание, литер: А, этажность: 2, площадью 349,7 кв.м., с кадастровым номером " ... ", расположен по адресу: город Ставрополь, ул. " ... "

По договору купли-продажи от 27.11.2014 года к Соловьевой К.А. перешло право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: город Ставрополь, ул. " ... ", с видом разрешенного использования: под зданием автосервиса, с кадастровым номером 26" ... ", общей площадью 346 кв.м. Срок действия аренды земельного участка: по 10.06.2023 года.

Указанный договор купли-продажи от 27.11.2014 года прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю 08.12.2014 года.

Судом первой инстанции установлено, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 16.03.2015 года за Соловьевой К.А. признано право собственности на здание, назначение: нежилое здание, литер: А, А1, а, а1, этажность: 3 (в том числе мансарда), обшей площадью - 704,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером " ... ", по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, ул. " ... ".

Из кадастровой выписки здания автосервиса от 23.06.2015 года усматривается, что оно выходит за пределы границ земельного участка с кадастровым номером 26" ... ".

Согласно заключению кадастрового инженера Трофимова Д.А. от 08.09.2015 года здание автосервиса выступает за границы земельного участка с кадастровым номером " ... ". Общая площадь части объекта капитального строительства, выступающей за пределы земельного участка с кадастровым номером 26" ... "составляет 164,5 кв.м.

Согласно указанному заключению кадастрового инженера Трофимова Д.А. предложен образуемый земельный участок под размещение выступающей части автосервиса площадью 293 кв.м.

28.07.2015 года Соловьева К.А. обратилась в МКУ "МФЦ в г. Ставрополе" за предоставлением муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", однако получила отказ.

В силу положений Земельного кодекса РФ случаи предоставления земельных участков без проведения торгов установлены ч. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, ч. 2 ст. 39.6, ч. 2 ст. 39.10.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что п. 9 ч. 2 ст. 39.6, п. 6 ч. 2 ст. 39.3, ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ не подлежит применению к возникшим правоотношениям, поскольку под здание автосервиса по улице " ... "в квартале 448, администрацией г. Ставрополя был предоставлен земельный участок с кадастровым номером: " ... "площадью 346 кв.м.

При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления не возникает обязанности по дополнительному предоставлению земельного участка под часть строения, находящуюся за пределами уже предоставленного земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы также не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную в заявлении позицию, которая являлась предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно оценил представленные доказательства, решение суда вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права. Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 21 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: