Решение Хабаровского краевого суда от 29 марта 2016 г. по делу N 12-134/2016

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества "Передвижная механическая колонна-83" Фомина А.И. на постановление судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 22.01.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Передвижная механическая колонна-83",

установил:

16 июля 2015 года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО1 составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Передвижная механическая колонна-83" (далее ОАО "ПМК-83").

Постановлением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 22.01.2016 года ОАО "ПМК-83" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Защитник ОАО "ПМК-83" Фомин А.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение отменить, и производство по делу прекратить, ссылаясь на неправильное применение судьей норм закона.

Законный представитель юридического лица Федорова Т.В., старший госинспектор ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалоб, заслушав защитника Фомина А.И., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Постановлением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 22.01.2016 года ОАО "ПМК-83" привлечено к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ за осуществление в период с ноября 2014 года по 03 декабря 2014 года работ по реконструкции объекта "данные изъяты" на территории государственного природного заказника федерального значения "Баджальский", не получив разрешение Минприроды России на строительство объекта, а также за осуществление в период с ноября 2014 года по 30 апреля 2015 года указанных работ на территории государственного природного заказника федерального значения "Баджальский" без выполнения рекомендации государственной экологической экспертизы о необходимости перед началом работ произвести детальное обследование трассы на территории заказника, с привлечением специалистов заповедника "Комсомольский".

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: положением о государственном республиканском зоологическом заказнике "Баджальский" (т. 1 л.д. 6-12), положением о Федеральном государственном учреждении "Государственный природный заповедник "Комсомольский" (т.1 л.д.36-48), актом осмотра места совершения административного правонарушения и фототаблицей к нему (т.1 л.д.54-61), заключением государственной экологической экспертизы (т.1 л.д.101-125), контрактом N от 04 октября 2014 года (т.1 л.д.187-200), разрешением на строительство от 03 декабря 2014 года (т.1 л.д.201), протоколом об административном правонарушении (т. 1 л.д.275) и другими материалами дела.

Оснований для признания имеющихся доказательств недопустимыми не имеется.

Из материалов дела следует, что приказом начальника департамента Росприроднадзора по ДФО ФИО2 утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам проекта реконструкции объекта "данные изъяты" (т.1 л.д.161).

Согласно п. 7.4 указанного заключения отсутствие на проектном участке автомобильной дороги особо охраняемых видов растений достоверно не установлено, в связи с чем перед началом строительства дороги предполагает выполнить детальное обследование трассы, особенно на участке заказника, с привлечением специалистов ФГБУ "Государственный заповедник "Комсомольский", под охраной которого находится заказник. При обнаружении особо охраняемых растений, предусмотреть мероприятия по их сохранению и охране.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, строительство и реконструкция которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории, выдает Минприроды России.

С учетом изложенного, доводы защитника ОАО "ПМК-83" о том, что на Общество не возлагалось обязанности по выполнению рекомендаций государственной экологической экспертизы и получения разрешения на строительство Минприроды России, являются несостоятельными.

Доводы о недоказанности проведения работ по контракту в период с ноября 2014 года по 03 декабря 2014 года опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно объяснениями должностного лица ОАО - "данные изъяты" ФИО3, из которых следует, что ОАО "ПМК-83" приступило к производству работ с ноября 2014 года. Следовательно, ОАО "ПМК-83" осуществляло работы по реконструкции объекта "данные изъяты" на территории государственного природного заказника федерального значения "Баджальский" с ноября 2014 года и до 03 декабря 2014 года - до момента получения разрешения Минприроды России на строительство.

Доводы защитника в жалобе о том, что судья при вынесении постановления вышла за пределы объема обвинения являются несостоятельными, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2015 года.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией данной статьи.

Поводов для отмены судебного постановления по доводам жалоб не усматривается.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 22 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Передвижная механическая колонна-83" оставить без изменения, а жалобы защитника Фомина А.И. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А.Савватеева