Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-2717/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Верхотуровой И.В.,

судей Дорожкиной О.Б., Масловой Т.В.,

при секретаре Носаль М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Хабаровске гражданское дело по иску Хитрик Н. А., Хитрик Н. М. к Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации, по апелляционной жалобе ФГКУ "Дальневосточного территориального управления имущественных отношений" Министерства обороны РФ на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 02.02.2016года.

Заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения представителя ФГКУ "Дальневосточного территориального управления имущественных отношений" Министерства обороны РФ Заверяева А.Н., представителя истцов Степановой Э.Г., представителя Министерства обороны Ефремова Д.В., представителя ФГКУ "Восточного регионального управления жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Будановой В.А., судебная коллегия

установила:

Хитрик Н.А. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по "адрес", в порядке приватизации.

Хитрик Н.М. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по "адрес", в порядке приватизации,

В обосновании предъявленных требований истцы указали, что Хитрику Н.А. в связи с прохождением военной службы на основании ордера N от 06.03.1998г. на состав семьи из 3 человек: жену Хитрик Н.М. и дочь Хитрик Н.А. (в браке Ананичева) предоставлена квартира, расположенная по "адрес", в качестве дополнительной жилой площади на основании договора краткосрочного найма от 21.02.2011г. предоставлена квартира, расположенная по "адрес". Другим жилым помещением истцы не обеспечены, право на приватизацию жилого помещения ранее не использовали.

Ссылаясь на то, что Хитрик Н.А. продолжает военную службу, его выслуга лет по состоянию на 01.11.2015 года составляет 35 лет 06 месяцев, на основании ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", истцы вправе приобрести в собственность в порядке приватизации занимаемые жилые помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены относительно предмета спора, привлечены Ананичева Н.Н., ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Дальневосточного территориального управления имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.12.2015 года гражданские дела по исковым заявлениям Хитрика Н.А. и Хитрик Н.М. объединены в одно производство.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 02.02.2016года постановлено:

Исковые требования Хитрик Н.А., Хитрик Н.М. удовлетворить.

Признать за Хитриком Н.А. право собственности на жилое помещение - квартиру "адрес".

Признать за Хитрик Н.М. право собственности на жилое помещение - квартиру "адрес".

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Дальневосточного территориального управления имущественных отношений" Министерства обороны РФ просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что спорные жилые помещения приватизации не подлежат, поскольку относятся к специализированному жилищному фонду. Жилое помещение по "адрес" предоставлено истцу в качестве служебного в связи с прохождением военной службы, второе жилое помещение по "адрес" в качестве дополнительного жилого помещения и отношения по его пользованию производны от режима пользования жилым помещением по "адрес"; суммарная площадь двух квартир, превышает норму обеспечения жилым помещением с учетом права Хитрик Н.А. на дополнительную площадь и предоставляется военнослужащим за плату.

Истцы Хитрик, Ананичева Н.Н. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в апелляционном порядке, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из того, что, спорные квартиры являются федеральной собственностью, находятся в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, в качестве служебного жилого помещения не зарегистрированы, то есть относятся к той категории имущества, которое может являться объектом приватизации.

Суд также указал, что военнослужащий Хитрик Н.А. имеет выслугу лет в календарном исчислении более 33 лет, имеет право на бесплатную передачу жилого помещения в собственность на основании ФЗ "О статусе военнослужащих", исключен из списка нуждающихся в жилом помещении в связи с предоставлением дополнительной жилой площади, в связи с чем утрачена возможность использования спорных квартир в качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Судебная коллегия полагает выводы суда основанными на неправильном применении положений действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, при разрешении спора судом не были приняты во внимание имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства.В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс в ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений", возражавших против передачи квартиры в собственность истцам

Суд ошибочно пришел к выводу о том, что Хитрик Н.А., имея продолжительность военной службы более 20 лет, вправе приобрести в собственность спорные жилые помещения, поскольку занимаемые жилые помещения в установленном порядке не отнесены к специализированному жилищному фонду.

В соответствие со ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие на весть срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что Хитрик Н.А. проходит военную службу в Вооруженных силах РФ с 27.01.1981 г. по настоящее время, воинское звание "данные изъяты". Первый контракт о прохождении военной службы был заключен с Хитрик Н.А. на пять лет по пункту "А" часть 1 статьи 33 Закона "О воинской обязанности и военной службе" с 30.01. 1994 года.

Из материалов дела видно, что жилые помещения, по поводу которых возник спор, в муниципальной собственности не находятся, решения о передаче их в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

Двухкомнатная квартира "адрес" на состав его семьи: Хитрик Н.М. - жена, Хитрик Н.Н. - дочь предоставлена Хитрик Н.А. в качестве служебной в связи с прохождением военной службы Хитрик Н.А. на основании ордера на служебное жилое помещение N от 06.03.1998 года; однокомнатная квартира "адрес" предоставлена на основании решения жилищной комиссии УБП ДВО N от 28.05.2010 г. в качестве дополнительной жилой площади на весь состав семьи Хитрик Н.А. с условием исключения Хитьрик Н.А. из списках очередников после заключения договора социального найма. 21.02.2011 г. заключен договор краткосрочного найма названной квартиры до заключения договора служебного найма жилого помещения (пункт 1.2 договора).

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Служебный ордер и решение о предоставлении Хитрик Н.А. квартиры по "адрес" в качестве служебного жилого помещения, а квартиры по "адрес" на условиях краткосрочного найма до заключения договора найма служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п.п. "м" п. 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Хитрик и признания за ними права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации у суда не имелось, решение суда подлежит отмене, принятию нового решения об отказе удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 02.02.2016года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Хитрик Н. А., Хитрик Н. М. к Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации- отказать.

Председательствующий И.В. Верхотурова

Судьи О.Б. Дорожкина

Т.В. Маслова