Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 33-2853/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.

судей Федоровой Г.И.

Галенко В.А.

при секретаре Арабаджи В.Л.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Субхангулова З. У., Субхангуловой Л. И., Субхангулова Р. З., Субхангулова Д. З. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии., по апелляционным жалобам представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, представителя Министерства обороны Российской Федерации на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ - Быкова А.А., пояснения представителя МО РФ - Ефремова Д.В., пояснения представителя истцов - Михайленко Е.В., судебная коллегия

установила:

Субхангулов З.У., Субхангулова Л.И., Субхангулов Р.З., Субхангулов Д.З. обратились в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных требований указали, что жилое помещение в "адрес" предоставлено Субхангулову З.У. 02.04.2008г. на основании договора найма служебного жилого помещения от 02.04.2008г. В указанное жилое помещение совместно с нанимателем также вселены члены его семьи Субхангулова Л.И., Субхангулов Р.З., Субхангулов Д.З. Полагают, что имеют право на приватизацию данного жилого помещения. Также в квартире была произведена перепланировка, которая соответствует всем необходим требованиям и не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Просили суд признать за Субхангуловым З.У., Субхангуловой Л.И., Субхангуловым Р.З., Субхангуловым Д.З. в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по "адрес", сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 февраля 2016 года исковые требования удовлетворены.

Постановлено сохранить квартиру, расположенную по "адрес", в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно технического паспорта от 21.09.2015г.

За Субхангуловым З.У., Субхангуловой Л.И., Субхангуловым Р.З., Субхангуловым Д.З. признано право долевой собственности (по "данные изъяты" доли каждому) в порядке приватизации право собственности на указанное жилое помещение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, существенное нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что суду не представлено доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, а также законности вселения истцов в данное жилое помещение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что спорное жилое помещение является служебным и не подлежит приватизации.

В возражениях на апелляционные жалобы ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" и Министерства обороны Российской Федерации представитель истцов Михайленко Е.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Хабаровского района N от 16.12.1998г. квартира в закрытом военном городке "адрес" определена в качестве служебной.

02.04.2008г. между восточной КЭЧ района и Субхангуловым З.У. заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в срочное владение и пользование милое помещение, расположенное в "адрес" в связи с прохождением последним военной службы.

В указанном жилом помещении Субхангуловым З.У. проживает до настоящего времени совместно с членами своей семьи Субхангуловой Л.И., Субхангуловым Р.З., Субхангуловым Д.З., оплачивает коммунальные услуги, иного жилья в собственности истцы не имеют, ранее в приватизации не участвовали.

Согласно финансово-лицевого счета, поквартирной карточки, в жилом помещении "адрес" истцы зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 г. N 1470-р военный городок "Гаровка-2" исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. N 752-р.

Разрешая требования о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями ст.2,7 Закона РФ от 4 июля 1991г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст.ст. 92, 101 ЖК РФ, ст.ст.94 ЖК РСФСР, исходил из того, что жилое помещение было предоставлено истцам до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в настоящее время военный городок с.Гаровка-2 исключен из перечня закрытых, а доказательств того, что спорное жилое помещение в настоящее время имеет статус служебного, не представлено.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда в части признания за истцами права собственности на жилое помещение в порядке приватизации указанным требованиям закона отвечает.

Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" закреплено право граждан Российской Федерации на приватизацию жилых помещений - бесплатную передачу в собственность на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Имущество вооруженных сил, в частности жилищный фонд закрытых военных городков, относится к федеральной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, Городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Постановлением Правительства РФ "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда РФ" от 25.03.2010 г. N 179, установлено, что решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда РФ, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда принимают федеральные органы исполнительной власти.

Согласно пп. "м" п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника. В данном случае Министерства обороны РФ в лице уполномоченных органов.

Доказательств того, что Министерством обороны РФ было принято решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного и о предоставлении его истцу по договору социального найма не предоставлено, потому оснований считать, что жилое помещение, где проживает истец, утратило статус служебного жилья, не имеется. Тот факт, что в государственном реестре спорное жилое помещение в качестве служебного не зарегистрировано, не может являться основанием для утраты статуса служебного жилого помещения.

Исключение закрытого военного городка "Гаровка-2" из Перечня закрытых военных городков не влечет прекращение статуса жилых помещений до принятия соответствующего решения уполномоченным органом.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что фактическая передача недвижимого имущества Министерством обороны РФ в муниципальную собственность Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края осуществлена не была, оснований для вывода о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 62 ЖК РФ спорное жилое помещение может быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения, а у истца возникло право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма не имеется.

При вышеизложенных обстоятельствам в удовлетворении исковых требований Субхангулова З.У., Субхангуловой Л.И., Субхангулова Р.З., Субхангулова Д.З. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации надлежит отказать.

Так как решение судом в данной части принято с нарушением и неправильным применением норм материального права, выводы, изложенные в нем, не соответствуют обстоятельствам дела, то оно подлежит отмене по основаниям пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ с принятием нового решения.

В остальной части решение суда не обжаловалось, оснований для его проверки в полном объеме судебной коллегией не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 февраля 2016 года в части признания за Субхангуловым З. У., Субхангуловой Л. И., Субхангуловым Р. З., Субхангуловым Д. З. права собственности в порядке приватизации на жилое помещение "адрес" - отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении требований Субхангулова З. У., Субхангуловой Л. И., Субхангулова Р. З., Субхангулова Д. З. - отказать.

В остальной части решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04 февраля 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи Г.И. Федорова

В.А. Галенко