Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 22 апреля 2016 г. по делу N 33а-3081/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Чемякиной И.А.

судей Иском Е.П., Герасимовой О.В.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 22 апреля 2016 года дело по административному иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска Топорковой В.В. о взыскании исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ - Парщик Г.С. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 21 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ обратилось в суд с административным иском об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю Топорковой В.В. о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указала, что на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N в отношении должника ФГКУ "Востокрегионжилье". ФГКУ "Востокрегионжилье" подано заявление об отложении исполнительных действий, однако в нарушение п.4 ст.38 ФЗ "Об исполнительском производстве" постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий либо об отказе в отложении исполнительных действий получено не было. Вместе с тем было получено постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.09.2015г. и требование об исполнении производства путем принятия решения о перерасчете субсидии исходя из поправочного коэффициента 2,375 и обязать обеспечить доплату субсидии с учетом ранее выплаченной субсидии. С постановлением о взыскании исполнительского сбора административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку ФГКУ "Востокрегионжилье", является бюджетной организацией, формируемой за счет средств МО РФ, через бюджетного распорядителя ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю", собственные средства отсутствуют, в связи с чем, взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и представление платежного поручения о его оплате исполнить не возможно. С учетом уточненных требований просил суд признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.09.2015г., а также приостановить исполнительное производство N до рассмотрения или возвращения кассационной жалобы.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 21 января 2016 года отказано в удовлетворении заявления ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о приостановлении исполнительного производства N от 21.08.2015 года.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 21 января 2016 года в удовлетворении требований ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ - Парщик Г.С. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что административным истцом была подана заявка для выделения денежных средств, для выплаты и перерасчета жилищной субсидии для военнослужащих в 2015 года, до поступления в адрес ФГКУ "Востокрегионжилье" постановления о возбуждении исполнительного производства N, то есть денежные средства на перерасчет жилищной субсидии по заявлению Теренькова А.А. не были заложены на обеспечение Теренькова А.А. в 2015 году. Собственные расчетные средства у ФГКУ "Востокрегионжилье" отсутствуют, в связи с чем, взыскание исполнительского сбора исполнить не возможно. Кроме того, ФГКУ "Востокрегионжилье" подана кассационная жалоба в Президиум Дальневосточного окружного военного суда на решения нижестоящих судов, которая до настоящего времени не рассмотрена. Просит решение суда отменить.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Парщик Г.С., пояснившей, что решение суда первой инстанции, на основании которого возбуждено спорное исполнительное производство и вынесено оспариваемое постановление, отменено Дальневосточным окружным военным судом в кассационном порядке, оспариваемое постановление при этом судебным приставом-исполнителем не отменено, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного по решению Благовещенского гарнизонного военного суда, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска 21.08.2015г. возбуждено исполнительное производство N о возложении обязанности на руководителя ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ: в течение пяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу внести изменения в решение от 08 ноября 2014 года N 628 в части, касающейся Теренькова А.А., указав в решении поправочный коэффициент 2,375, и произвести перерасчет предоставленной Теренькову А.А. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений); направить измененное решение Теренькову А.А. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом перерасчета в ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ о Хабаровскому краю".

Постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней, постановление получено должником - 10.09.2015г.

Поскольку должником в установленный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа выполнены не были, судебным приставом 18.09.2015г. в соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о взыскании с ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Копия данного постановления получено должником 14.12.2015 г.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пришел к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, поскольку административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

В ходе судебного разбирательства в суд апелляционной инстанции представителем ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ представлено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска о прекращении исполнительного производства от 25.03.2016 года, согласно которому исполнительное производство N возбужденное на основании исполнительного листа выданного по решению Благовещенского гарнизонного военного суда от 24.02.2015 года, вступившего в законную силу 28.05.2015 года, о возложении обязанности на руководителя ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ: в течение пяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу внести изменения в решение от 08 ноября 2014 года N 628 в части, касающейся Теренькова А.А., указав в решении поправочный коэффициент 2,375, и произвести перерасчет предоставленной Теренькову А.А. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений); направить измененное решение Теренькову А.А. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом перерасчета в ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю" прекращено, поскольку судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, отменен.

Согласно абз. 3 п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае, когда решение суда первой инстанции, на основании которого выдан исполнительный лист, отменено или изменено полностью или в части судом апелляционной инстанции, то по смыслу пункта 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве возбужденное по указанному исполнительному листу исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем в отмененной или измененной части.

Согласно ч.1 ст.44 Федерального закона от 02.10.2007г. (ред.30.03.2016г.) "Об исполнительном производстве" в постановлении о прекращении исполнительного производства Судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

Сведений об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора постановление о прекращении исполнительного производства от 25.03.2016г. не содержит.

Поскольку судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, то в силу ст. 43 и 105 Закона об исполнительном производстве, очевидно, что в случае отмены судебного акта, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, исполнительный сбор в его рамках взыскан быть не может.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности требований Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска Топорковой В.В. о взыскании исполнительного сбора.

Согласно ч.2 ст.310 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований административного истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 21 января 2016 года - отменить, принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска Топорковой В.В. о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Хабаровска Топорковой В.В. о взыскании исполнительского сбора от 18.09.2015г.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи Е.П. Иском

О.В. Герасимова