Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-1466/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

Председательствующего Обносовой М.В.,

судей областного суда Мальмановой Э.К., Стус С.Н.,

с участием прокурора Бурхетьевой Е.М.,

при секретаре ФИО8,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 9 февраля 2016 года по гражданскому делу по иску Администрации муниципального образования "Камызякский район" к Коновскому П.А., Коновской В.П., Коновскому Н.П., Коновской Т.В. о выселении в принудительном порядке из аварийного жилого помещения в новое благоустроенное жилое помещение на условиях договора мены,

установила:

Администрация МО "Камызякский район" обратилась, в суд с иском о выселении Коновского П.А., Коновской В.П., Коновского Н.П., Коновской Т.В. в принудительном порядке из аварийного жилого помещения в новое благоустроенное жилое помещение на условиях договора мены, указывая, что в соответствии с Федеральным Законом от "дата" N-ФЗ "О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и в целях обеспечения жильем граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации", региональной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства Астраханской области, в 2013-2017 годах", Муниципальной программой МО "Камызякский район" "О переселении граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в МО "Камызякский район" на 2015гг.", утвержденной постановлением Администрации МО "Камызякский район" от "дата" N, распоряжением главы Администрации МО "Город Камызяк" от "дата" N-р "О сносе многоквартирного жилого дома по "адрес" признанного аварийным и подлежащим сносу" принято решение о сносе многоквартирного жилого дома по "адрес", как признанного аварийным, с переселением жильцов из данного дома до конца 2015 года в новый благоустроенный жилой дом по "адрес" построенный в 2014-2015 гг. на бюджетные средства для решения проблемы переселения, отвечающим требованиям безопасности и комфорта. Согласно части 5 статьи 26 Устава МО "Камызякский район" полномочия АМО "Город Камызяк" по решению вопросов местного значения, в том числе в части улучшения жилищных условий граждан и в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от "дата" N-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО "Камызякский район". Уставом МО "Город Камызяк" возложены на Администрацию "Камызякский район". Администрация МО "Камызякский район" является правопреемником Администрации МО "Город Камызяк". Ответчикам предложено переселиться из аварийного жилого помещения, принадлежащей им на праве общей долевой собственности по N доли из квартиры N по "адрес" общей площадью " ... " кв.м. в новое благоустроенное жилое помещение по "адрес" общей площадью " ... " кв.м., жилой площадью " ... " кв.м., так как принадлежащее им жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. Однако, комиссией по вопросу переселения АМО "Камызякский район" соглашения с собственником жилья по данному вопросу не достигнуто. В связи с чем, истец просит с учетом уточненных требований выселить Коновского П.А., Коновскую В.П., Коновскую Т.В., Коновского Н.П., в принудительном порядке из аварийного жилого помещения, расположенного по "адрес" с предоставлением в собственность по " ... " доли Коновскому П.А., Коновской В.П ... Коновской Т.В., Коновскому Н.П. новое благоустроенное жилое помещение по "адрес" на условиях договора мены.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования "Камызякский район" по доверенности Инкина Ж.Р. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчики Коновская В.П. и Коновской Н.П., в судебном заседании исковые требования не признали,

Коновская Т.В. Коновской П.А. в судебное заседание не явились, в суд представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 9 февраля 2016 года исковые требования Администрации муниципального образования "Камызякский район" к Коновскому П.А., Коновской В.П., Коновскому Н.П., Коновской Т.В. о выселении в принудительном порядке из аварийного жилого помещения в новое благоустроенное жилое помещение на условиях договора мены оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, указывает, что в решении суда не отражены юридически значимые обстоятельства, которые были бы предметом доказывания и исследования судом причины отказа ответчиков от переселения в предоставляемое новое жилое помещение. Ответчикам предоставляется в порядке переселения новая благоустроенная квартира с централизованным водоснабжением, канализацией, газовым отоплением, электроснабжением, отвечающим санитарным требованиям, с благоустроенной территорией, с балконом на втором этаже по просьбе ответчика, так как семья проживает в старом доме на первом этаже. Предоставляемое жилое помещение является большей площадью на " ... " кв.м. Указывает, что предоставляемое в связи с переселением из аварийного жилья другое жилое помещение по общему правилу должно находиться в границах населенного пункта, что также соблюдено и предоставляемое жилое помещение находится в границах МО "Город Камызяк".

На заседание судебной коллегии Коновская Т.В., Коновский П.А. не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом надлежащего извещения и в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей Администрации МО "Камызякский район" Шаповалова Д.Н., Инкину Ж.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Коновского Н.П., Коновскую В.П., возражавших против доводов апелляционной жалобы, мнение прокурора Бурхетьевой Е.М., полагавшей решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда.

Оставляя без удовлетворения исковые требования Администрации муниципального образования "Камызякский район" о выселении в принудительном порядке из аварийного жилого помещения в новое благоустроенное жилое помещение на условиях договора мены, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что органом местного самоуправления не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными.

Согласно статье 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно частями 1 и 8 статья 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Пленум Верховного Суда РФ в пп. "и" п. 20 Постановления от "дата" N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от "дата" N-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

Судом установлено, что Коновский П.А., Коновская В.П., Коновский Н.П., Коновская Т.В. являются собственником " ... " доли каждый квартиры N расположенной "адрес" общей площадью " ... " кв. м.

Распоряжением главы Администрации МО " "адрес"" "дата" N-р "О сносе многоквартирного жилого дома по "адрес"", признанного аварийным и подлежащим сносу", жилой дом по "адрес", признан аварийным, а жильцы подлежащими переселению до конца 2015 года в новый благоустроенный жилой дом по адресу: "адрес", переулок Гражданский "адрес", построенный в 2014-2015 гг. на бюджетные средства для решения проблемы переселения, отвечающим требованиям безопасности и комфорта.

Из материалов дома следует, что ответчиком не принято решение об изъятии жилого помещения, между сторонами не достигнуто соглашение о предоставление истцам иного жилого помещения.

Поскольку соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения по "адрес" не достигнуто, суд правомерно отказал Администрации муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области в удовлетворении исковых требований.

Доводы подателя жалобы о том, что предоставляемое ответчикам жилое помещение является большей площадью, квартира оснащена централизованным водоснабжением, канализацией, газовым отоплением, электроснабжением, отвечающим санитарным требованиям, с благоустроенной территорией правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Ссылки в апелляционной жалобе на нормы Федерального закона от "дата" N-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на правильность вышеуказанных выводов не влияют. Указанный Федеральный закон согласно его статье 1 имеет иную сферу регулирования и не устанавливает порядок изъятия жилых помещений у их собственников и порядок и основания выселения граждан из занимаемых жилых помещений.

С учетом изложенного нормы Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" при разрешении данного спора судом не были нарушены.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со статьей 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Камызякского районного суда Астраханской области от 9 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области - без удовлетворения.