Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-1657/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Костиной Л.И.,

судей областного суда Чернышовой Ю.А., Лапшиной Л.Б.,

при секретаре Курбановой М.Р.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чернышовой Ю.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 25 февраля 2016 года по исковому заявлению Чалкарбаевой З.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о признании решения в части отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, назначении страховой пенсии,

установила:

Чалкарбаева З.К. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с исключением из подсчета специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, считает отказ пенсионного органа незаконным. Просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж оспариваемые периоды, назначить страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Чалкарбаева З.К. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 25 февраля 2016 года исковое заявление Чалкарбаевой З.К.удовлетворено.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

Чалкарбаева З.К., представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области на заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не представили. В материалах дела имеется заявление представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о рассмотрении дела в его отсутствие. При указанных обстоятельствах в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии , пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области N666 от 25 декабря 2015 года Чалкарбаевой З.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения истцана курсах повышения квалификации: с 3 марта 1997 года по 10 марта 1997 года, с 24 января 2012 года по 22 февраля 2012 года. Специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 24 года 11 месяцев 03 дня, страховой стаж - 25 лет 04 месяца 13 дней.

Судом первой инстанции установлено, что истец с августа 1990 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности фельдшера-лаборанта вучреждении здравоохранения.

Разрешая требование о включении в специальный стаж Чалкарбаевой З.К. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правильно указал, что в данные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на неё приказами и получала за её выполнение заработную плату.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Пунктами 4 и 5 данных Правилпредусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом первой инстанции установлено, что с 1 августа 1990 года по настоящее время Чалкарбаева З.К. осуществляет трудовую деятельность в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Астраханской области "данные изъяты" в должности фельдшера-лаборанта. В период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истец направлялась на курсы повышения квалификации: с 3 марта 1997 года по 10 марта 1997 года, с 24 января 2012 года по 22 февраля 2012 года.

Факт нахождения Чалкарбаевой З.К. на курсах повышения квалификации подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: справкой, уточняющей период медицинской деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, N от ДД.ММ.ГГГГ; приказом "данные изъяты" больницы N-л от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о прохождении повышения квалификации N; приказом государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области " "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о повышении квалификации N.

Поскольку на курсы повышения квалификации Чалкарбаева З.К. направлялась в период её работы в должности фельдшера-лаборанта государственном бюджетном учреждении здравоохранения Астраханской области "данные изъяты" , который включен ответчиком в специальный стаж, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации обосновано включены судом первой инстанции в подсчет специального стажа.

Ссылка в жалобе на не включение курсов повышения квалификации в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правовая оценка их несостоятельности, у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж Чалкарбаевой З.К. превышает необходимые 25 лет, районный суд обоснованно назначил истцу пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилюридически значимые обстоятельства и применил закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханской областного суда

определила:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 25 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области - без удовлетворения.

.

.