Апелляционное определение СК по административным делам Астраханского областного суда от 04 мая 2016 г. по делу N 33а-1659/2016

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Баранова Г.В.,

судей областного суда: Хаировой Д.Р., Сорокиной О.А.,

при секретаре: Ивановой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе Курмангазиевой Саиды Байрам-Алиевны на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 20 февраля 2016 года по административному иску Курмангазиевой Саиды Байрам-Алиевны об оспаривании постановления жилищной комиссии администрации МО "Красноярский район" об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛА:

Курмангазиева С.Б.а. обратилась с административным иском об оспаривании постановления жилищной комиссии администрации МО "Красноярский район" об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование административного иска указано, что ее семья состоит из трех человек - она, несовершеннолетняя дочь и малолетний сын, который болен тяжелой формой хронического заболевания - "данные изъяты". Она в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем по договору социального найма не является, по этим основаниям она обратилась к административному ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на состав семьи из трех человек. Однако, ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок с момента совершения действий, направленных на ухудшение жилищных условий. Курмангазиева С.Б.а. полагает, что она таких действий не совершала, поскольку снялась сама и сняла своих детей с регистрационного учета в жилом доме, принадлежащем ее свекру, в связи с расторжением брака с его сыном. Р одственные отношения со свекром прекратились и она переехала в соседний дом, принадлежащий тете ее бывшего супруга. По этим основаниям, она считает, что оспариваемое постановление жилищной комиссии противоречит статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 " Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Административный истец Курмангазиева С.Б.а. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель Курмангазиевой С.Б.а. - адвокат Бездетнов М.А. административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности Саидова Т.А. административный иск не признала.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 20 февраля 2016 года в удовлетворении административного иска Курмангазиевой С.Б.а. отказано.

В апелляционной жалобе Курмангазиева С.Б.а. ставит вопрос об отмене вынесенного решения, считая его незаконным и необоснованным ввиду несоответствия изложенных в решении выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения судом норм материального права. В апелляционной жалобе приводятся те же доводы, что указаны в административном иске. Курмангазиева С.Б.а. утверждает, что никаких намеренных действий по ухудшению жилищных условий она не совершала. Она покинула дом своего свекра вместе с детьми в связи с тем, что родственные отношения прекратились и совместное проживание стало невозможно. По указанным основаниям, Курмангазиева С.Б.а. со ссылкой на статью 51 Жилищного кодекса Российской Федерации полагает отказ жилищной комиссии администрации МО "Красноярский район" в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма незаконным.

Заслушав докладчика, выслушав объяснения Курмангазиевой С.Б.а., ее представителя - адвоката Бездетнова М.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации МО "Красноярский район" по доверенности Саидовой Т.А., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

Как следует из материалов дела, Курмангазиева С.Б.а. до ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО7, от брака имеется двое детей. Оба ребенка несовершеннолетние, второй ребенок страдает тяжелой формой хронического заболевания . В ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО7 расторгнут. На момент расторжения брака Курмангазиева С.Б.а. и ее двое детей (с рождения) проживали и зарегистрированы в доме, принадлежащем на праве собственности отцу ее супруга. Площадь указанного жилого дома составляет "данные изъяты" в доме зарегистрирован также ее супруг. С учетом жилой площади помещения и количества зарегистрированных в данном жилом помещении граждан на каждого из них приходится более учетной нормы жилой площади, что не отрицается. Курмангазиева С.Б.а. в ДД.ММ.ГГГГ обращается в жилищную комиссию администрации МО "Красноярский район" с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением рабочей группы и постановлением жилищной комиссии администрации МО "Красноярский "адрес"" N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данное решение не оспаривалось. Затем, Курмангазиева С.Б.а. ДД.ММ.ГГГГ вновь обращается к административному ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основания для постановки на учет указаны те же: отсутствие жилого помещения, проживание в жилом помещении, занятом несколькими семьями, в одной из которых имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания. Решением рабочей группы и постановлением жилищной комиссии администрации МО "Красноярский район" от ДД.ММ.ГГГГ N семье Курмангазиевой С.Б.а. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с не предоставлением документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Данное решение также не обжаловалось. Курмангазиева С.Б.а. сняла сама и сняла своих детей с регистрационного учета в жилом доме, принадлежащем отцу ее бывшего супруга . Зарегистрировалась вместе с детьми в соседнем доме, принадлежащем тете ее бывшего супруга. После этого она вновь обратилась в жилищную комиссию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав те же основания. Решением рабочей группы и постановлением жилищной комиссии администрации МО "Красноярский район" от ДД.ММ.ГГГГ N семье Курмангазиевой С.Б.а. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что не истек предусмотренный законом срок с момента совершения действий, направленных на ухудшение жилищных условий. Полагая данное решение незаконным, она обратилась в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Районный суд, отказывая в удовлетворении административного иска, правильно указал, что малолетние дети административного истца проживали и зарегистрированы вместе с родителями в доме своего родственника с его согласия и в качестве членов его семьи. Они не утратили семейные связи с собственником (дедушкой) указанного жилого помещения. Факт расторжения административным истцом брака с отцом детей не прекращает за детьми права пользования жилым домом, где они проживали в качестве членов семьи собственника жилого помещения. Их отец по-прежнему зарегистрирован в этом помещении, жилищные условия позволяют им там проживать. Собственник жилого помещения не препятствует их проживанию, доказательств обратного не представлено. Сняв детей с регистрационного учета, административный истец создала для них заведомо худшие условия по сравнению с их предыдущим местом жительства. В этой связи, отказ административного ответчика в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по указанному основанию, является законным.

Учитывая требования закона и верно установленные судом обстоятельства, судебная коллегия полагает, что суд первой правильно разрешилпо существу административный иск, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают и не являются основаниями для отмены законного решения суда.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 20 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Курмангазиевой Саиды Байрам-Алиевны - без удовлетворения.