Решение Московского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 21-772/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Акционерного общества "Дорожно-Эксплуатационное предприятие "данные изъяты"" Анисимова В.А. на решение Раменского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в отношении Акционерного общества "Дорожно-Эксплуатационное предприятие "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

постановлением консультанта ТО "данные изъяты" Территориального управления "данные изъяты" Старостина А.Ю. от "данные изъяты" юридическое лицо Акционерное общество "Дорожно-Эксплуатационное предприятие "данные изъяты"" (далее АО "ДЭП "данные изъяты"") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением Раменского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, законный представитель АО "ДЭП "данные изъяты"" Анисимов В.А. подал жалобу, в которой просит решение отменить и прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, а также на допущенные по делу нарушения норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Фроловой Н.В., суд второй инстанции, находит решение Раменского городского суда от "данные изъяты" подлежащим отмене, а материалы дела - направлению на новое рассмотрение, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что "данные изъяты" в 12 часов 47 минут по адресу: "данные изъяты", автобусный павильон "Ивановка", установлено нарушение ст. 63 ч. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О благоустройстве в "данные изъяты"", выразившееся в невыполнении установленного нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов и тротуаров, а именно: автобусный павильон и тротуар перед ним не очищен от снега и наледи, толщина пласта и снежного покрова 5-15см, а также не обработана поверхность антигололедными препаратами.

Указанное деяние квалифицировано органом административной юрисдикции по ч. 1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"".

Частью 1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государствен-ном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" установлена ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 10 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О благоустройстве в "данные изъяты"", с началом снегопада в первую очередь противогололедными средствами обрабатываются наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц - крутые спуски, повороты и подъемы, мосты, эстакады, тоннели, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного пассажирского транспорта, перроны и площади железнодорожных вокзалов и иные места массового пребывания граждан. Дорожно-эксплуатационные организации и иные организации, осуществляющие зимнюю уборку объектов массового пребывания граждан, должны до 1 ноября утверждать перечень участков улиц и иных объектов, требующих первоочередной обработки противогололедными средствами при обнаружении гололеда.

При проверке постановления должностного лица, суд первой инстанции указал, что вина АО "ДЭП "данные изъяты"" в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; постановлением по делу об административном правонарушении и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, данное решение суда первой инстанции вынесено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, выразившихся в нарушении требований ч.5 ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом вынесшим постановление.

Имеющееся в материалах дела решение Раменского городского суда от "данные изъяты" судьей не подписано (л.д. 56).

Кроме того, не подписано судьей и определение, вынесенное в порядке ст.ст. 30.1-30.4 КоАП РФ (л.д. 50).

Нет подписи судьи в подписке о разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ (л.д. 53).

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение Раменского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", не может быть признано законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

В связи с отменой решения судьи по процессуальным нарушениям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы, поскольку они подлежат проверке при новом рассмотрении дела в городском суде.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 - ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Раменского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" в отношении Акционерного общества "Дорожно-Эксплуатационное предприятие "данные изъяты"" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья С.Л. Белая