Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23 марта 2016 г. по делу N 33-7811/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Фоминой Н.И., Воронко В.В.,

при секретаре Бычкове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 марта 2016 года апелляционную жалобу Вегнер Эдуарда Рейгольдовича на решение Королёвского городского суда Московской области от 15 декабря 2015 года по делу по иску Вегнер Эдуарда Рейгольдовича к Комитету имущественных отношений, Администрации г. Королев о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

Заслушав доклад судьи Вуколовой Т.Б.,

Объяснения Вегнера Э.Р., представителей Никишинова Н.Н. и Подвязникова Ж.Г.

Установила:

Вегнер Э.Р. обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений Администрации г.о.Королёв Московской области, Администрации г.о.Королёв Московской области об обязании признать нуждающимся в предоставлении жилого помещения и постановке на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что он, Вегнер Э.Р., имеет право на льготы, установленные Законом РФ от 18.10.1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий".

В обоснование иска указывал на то, что Вегнер Э.Р. в соответствии со ст. 13 ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий" 14 мая 2015 года обратился в Комитет имущественных отношений Администрации г.Королёв Московской области для признания его, Вегнера Э.Р., и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как реабилитированного лица при возвращении на прежнее место жительства в Московскую область.

16 июня 2015 года Администрацией г.о.Королёв Московской области ему, Вегнеру Э.Р., было отказано в постановке на учёт на том основании, что отсутствует региональный нормативный документ, определяющий порядок постановки на учёт и обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов их смей в случае возвращения на прежнее место жительства. Также ответчиком разъяснено, что он, Вегнер Э.Р., будет иметь право для постановки на учёт, но только в случае признания семьи истца малоимущей.

Истец Вернер Э.Р., действующий в своих интересах и интересах третьего лица Вернер О.А. по доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Королёв Московской области - Хиленко В.А. судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель ответчика - Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Королёв Московской области - Сафарова З.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Третье лицо Вегнер О.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Решением Королёвского городского суда Московской области от 15 декабря 2015 года Вернер Э.Р. отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Вернер Э.Р., не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что родители истца Вегнера Э.Р. - Вегнер Р.Э. и Вегнер А.П. в 1941 году были репрессированы и высланы на спецпоселение в Челябинскую, а затем в Иркутскую область как лица немецкой национальности. В 1955 году реабилитированы (л.д. 8, 21).

В момент применения репресссий Вегнер Р.Э. и Вегнер А.П. проживали в Высокиничском районе Калужской области, который в 1944 году включён в состав Московской области, (л.д. 85).

Вегнер Р.Э. родился 11.02.1954 года в пос.Луговский Мамско- Чуйского района Иркутской области, проживал в г.Ульяновске, в настоящее время с 06.11.2009 года совместно с супругой - Вегнер О.А. зарегистрирован и проживает по адресу: "данные изъяты" (л.д. 20).

14 мая 2015 года Вегнер Э.Р. обратился в Комитет имущественных отношений Администрации г.Королёв Московской области для признания его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как реабилитированного лица при возвращении на прежнее место жительства в Московскую область.

16 июня 2015 года истцу отказано в удовлетворении его заявления на том основании, что Администрация г.о.Королёв Московской области не наделена правом обеспечения реабилитированных лиц жилыми помещениями, правового акта на уровне субъекта РФ об обеспечении таких лиц жилыми помещениям и не имеется, вместе с тем, истцу было разъяснено, что он как лицо, проживающее в общежитии с постоянной регистрацией более 5 лет, имеет право обратиться с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях в случае признания семьи истца малоимущей, (л.д. 5).

Статья 13 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 N 122-ФЗ) признает право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий; в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживающих совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, выселке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Таким образом, данная статья гарантирует восстановление жилищных прав как реабилитированных лиц, утративших жилое помещение в связи с репрессиями, так и членов их семей, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий.

Исходя из положений ст. 13 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственности власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенции из федерального бюджета) относится решение вопросов социальной поддержки жертв политических репрессий, в том числе по установлению порядка учета и обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку в настоящее время истец не признан малоимущим. Зарегистрирован и проживают в общежитии, расположенном в "данные изъяты" Истец и его супруга имеют в собственности жилое помещение, площадь которого на каждого члена семьи истца приходится больше, чем 10 кв.м., т.е. больше учётной нормы.

Вегнер Э.Р. работает, получает заработную плату, имея доход в среднем 30 000 ежемесячно, является военным пенсионером, получает страховую пенсию по старости в размере - 4 196 руб. 62 коп., а также военную пенсию в размере - 17 327 руб. 16 коп. Вегнер О.А. является пенсионерской и получает ежемесячно пенсию в размере - 6 305 руб. 95 коп.

Ежемесячный доход истца и его супруги составляет более 8 250 рублей, на каждого члена семьи, что превышает учётную норму, а, следовательно, отсутствуют основания для признания семьи истца малоимущей.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Королёвского городского суда Московской области от 15 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи