Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 33-4036/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Набок Л.А.,

судей Ласковской С.Н., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре Лещевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 25 декабря 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Зиновьевой Н.Н. удовлетворить.

Признать за Зиновьевой Н.Н. право собственности на земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес" просека, участок N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, в границах, согласно плана установления границ земельного участка, изготовленного ООО "ГЕОСТАТ", по состоянию на 25.12.2015 года".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Набок Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зиновьева Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что является членом СНТ "Песчаная Глинка". Имеет в пользовании земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный на территории товарищества по адресу: "адрес", СНТ "Песчаная Глинка", N просека, участок N, который использует по назначению, обрабатывает его, несет расходы по содержанию. Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, права третьих лиц не затрагиваются. Она обращалась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о представлении ей земельного участка в собственность, но получила отказ путем возврата заявления и приложенных к нему документов по причине того, что в представленном ею заявлении отсутствует информация, предусмотренная п.1 ст. 39.17 ЗК РФ, а именно не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.2. ст. 39.3, ст. 39.5 п.2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ. В нарушении п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ к заявлению не приложены документы, предусмотренные п.п. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Считает данный отказ в предоставлении спорного испрашиваемого земельного участка незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Зиновьева Н.Н. с учетом уточнения исковых требований, просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Песчаная Глинка", N просека, участок N.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о. Самара просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определено, отсутствует кадастровый паспорт.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Зиновьева Н.Н., представители Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского района г.о. Самара Департамента градостроительства г.о. Самара, СНТ "Песчаная Глинка", Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представили, об отложении дела не просили.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 20. 04. 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничено.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 18.05.2015) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014г.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного "данные изъяты"

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что 20.11.1991г. решением исполнительного комитета Куйбышевского районного Совета народных депутатов N 256 создано садоводческое некоммерческое товарищество совхоза "Кряж" на фактически занимаемом земельном участке в массиве "Песчаная Глинка", которое действует на основании Устава.

На основании Постановления Главы города Самары от 10.11.1994 г. N1591 гражданам разрешено переоформить в собственность ранее предоставленные под садоводство земельные участки в Куйбышевском районе г. Самары.

Распоряжением Главы администрации Куйбышевского района г.Самары от 04.02.2005г. N СНТ "Песчаная Глинка" присвоен адрес: "адрес"

В список граждан, оформляющих земельные участки Госплемзавода "Кряж" в собственность под садоводство СДТ "Солнечное" от 01.09.1999 г., утвержденный Главой администрации Куйбышевского района г. Самары 18.05.2000 г., включена Зиновьева Н.Н., оформляющая участок N.

Справкой Председателя СНТ "Песчаная Глинка" подтверждается, что Зиновьева Н.Н. является членом Садового товарищества и имеет земельный участок N

Из материалов дела усматривается, что испрашиваемый земельный участок находился в границах СНТ "Солнечное", которое в настоящее время объединено с СНТ "Песчаная Глинка" и располагается в пределах ранее существующих границ.

Установлено, что Зиновьева Н.Н. является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Песчаная Глинка", с 10.05.1991г. пользуется земельным участком N, площадью "данные изъяты" кв.м., обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, что подтверждается информацией, содержащейся в справке председателя СНТ.

Планом границ земельного участка и актом согласования местоположения границ земельного участка подтверждается, что спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Песчаная Глинка", N просека, участок N.

Как установлено судом, план-схема территории садоводческого объединения СНТ "Песчаная Глинка" по настоящее время не согласована с уполномоченным органом.

Согласно информации Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 10.12.2015г., в соответствии с Правилами землепользования и застройки в г.Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года N 61, спорный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1). Часть объекта из общей площади земельного участка (664,00 кв.м.), принадлежит территории общего пользования.

Поскольку истцом уточнены исковые требования, наличие ограничений в использовании объекта площадью "данные изъяты" кв.м. не выявлено, а земельный участок не принадлежит к территории общего пользования.

Испрашиваемый земельный участок не находится в границах красных линий, относится к категории земель: земли населенных пунктов, также указанный земельный участок не относится к землям лесного фонда, к лесным участкам на землях иных категорий, находится вне береговой полосы и вне водоохраной зоне водных объектов и не является территорией общего пользования. Не имеет обременения со стороны инженерных коммуникаций.

Согласно сообщению от 10.12.2015г. ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области, при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", СНТ "Песчаная Глинка", N просека, участок N, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Согласно ч.3 ст. 70.1 ЗК РФ (введена Федеральным законом от 10.05.2007 N 69-ФЗ), земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет.

Испрашиваемый земельный участок в 2001 году был включен в зону резервных территорий, в настоящее время, по истечении семи лет, он используется Зиновьевой Н.Н. под садоводство, никаких строительных либо иных мероприятий для развития города, для которых земельный участок был зарезервирован, не ведется.

Из материалов дела также следует, что в целях реализации своего права Зиновьева Н.Н. обращалась в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного "адрес", СНТ "Песчаная Глинка", участок N, в чем ей было отказано с указанием на то, что в представленном ею заявлении отсутствует информация, предусмотренная п.1 ст. 39.17 ЗК РФ. К заявлению не приложены документы, предусмотренные п.п. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Между тем, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отсутствие указанных документов в садоводческом некоммерческом товариществе не может ограничивать права членов товарищества, в том числе на оформление права собственности на занимаемые земельные участки.

Удовлетворяя исковые требования, суд учел, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство в 1991 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, Зиновьева Н.Н. является членом садового товарищества, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, испрашиваемый истцом участок входит в состав территории СНТ, созданного, до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которому земельный участок предоставлен под коллективное садоводство. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

Суд также учел, что истец не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, она не может быть лишена возможности его реализовать.

Положениями п. 1 ст. 59 ЗК РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

При наличии указанных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Зиновьевай Н.Н. о признании права собственности на земельный участок.

Каких-либо доказательств того, что на момент фактического отвода земель садоводческому товариществу были установлены границы красных линий, суду не представлено, каких-либо обременений не выявлено, сведений о том, что в настоящее время через земельный участок проходят какие-либо объекты общего пользования не имеется.

Кроме того, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определены, отсутствует кадастровый паспорт, являются несостоятельными.

Тот факт, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, не свидетельствует об отсутствии его конкретных границ на местности. Данные границы установлены схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполненным ООО "ГЕОСТАТ", по состоянию на 25.12.2015 г., согласованы со смежными землепользователями, в связи с чем доводы жалобы о том, что данный участок как объект права не существует, нельзя признать обоснованными.

Спорный земельный участок в пределах границ садоводческого товарищества был сформирован и предоставлен истцу в 1991 году. Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка - "данные изъяты" кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его местоположение на местности.

Истец не лишен возможности подготовить кадастровый план спорного земельного участка после вступления настоящего решения в законную силу. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения границ земельного участка.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судебная коллегия полагает, что решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований к отмене решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 25 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: