Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 33-4850/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой О.А.

Судей: Гороховика А.С., Евдокименко А.А.

При секретаре: Пряниковой Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ЗАО "Квант" на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 16 февраля 2016 года, которым постановлено:

Обязать ЗАО "КВАНТ" ввести в эксплуатацию прибор учета электроэнергии: марка Меркурий модель 231 AT-Oli заводской номер N, место установки прибора учета: коридор жилого дома по адресу: "адрес", в соответствии с действующим законодательством РФ.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя ЗАО "Квант" - Николаевой Я.Ю., по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, возражение относительно доводов жалобы представителя Борисовой О.С. - Борисова И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Борисова О.С. обратилась в суд к ЗАО "Квант" с иском о понуждении к введению в эксплуатацию прибора учета электроэнергии, указав в обоснование, что в сентябре ДД.ММ.ГГГГ Борисов И.Ю., по поручению Борисовой О.С., обратился в Жигулевское отделение ОАО "Самараэнерго" филиал г. Тольятти в связи с неисправностью прибора учета электроэнергии, установленного в коридоре жилого дома по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ представителем ЗАО "Квант" был составлен Акт осмотра (принятия в эксплуатацию) приборов учета и схем цепей учета N от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий предписание о необходимости смонтировать эл. счетчик на опору ВЛ-0,4 кВ на высоте не более 1,7 м. либо на фасаде дома в закрываемом шкафу, на высоте не более 1,7 м. Подключение счетчика выполнить визуально доступным для осмотра кабелем. До учета смонтировать вв. автомат не более 32 А. При монтаже двухтарифного счетчика предоставить справку о программировании.

Борисова О.С. считает предписание незаконным ввиду следующего: согласно пункту 148 Постановления Правительства России от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" согласование места установки, схемы подключения, а также метрологических характеристик прибора учета с сетевой организацией и иными субъектами розничного рынка не требуется в случае замены ранее установленного прибора учета, входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, если при этом не изменяется место установки прибора учета и если метрологические характеристики устанавливаемого прибора учета не хуже, чем у заменяемого прибора учета.

После замены неисправного прибора учета, во исполнение пунктов 152,153 Постановления Правительства России от 04.05.2012 N 442, 07.10.2015 истцом в адрес электросетевой компании ЗАО "Квант" и Жигулевское отделение ОАО "Самараэнерго" была отправлена заявка на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета электроэнергии, с указанием предполагаемой даты и времени проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию "16" октября 2015 г, с 16.00 до 19.00. В нарушение указанных пунктов, представители Ответчиков не явились и не предложили потребителю иную дату осуществления допуска.

В соответствии с пунктом 153 Постановления Правительства России от 04.05.2012 N 442, в случае если ни сетевая организация, ни гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) не явились в предложенные потребителем дату и время для осуществления процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время для осуществления процедуры ввода в эксплуатацию прибора учета и (или) предложенные гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) или сетевой организацией новые дата и время были позднее сроков, установленных в настоящем пункте, такой потребитель направляет документы, подтверждающие факт установки прибора учета, лицу, указанному в абзацах втором или третьем настоящего пункта, способом, позволяющим подтвердить факт получения. Документы, подтверждающие факт установки прибора учета, должны содержать описание характеристик установленного прибора учета, его тип, заводской номер, сведения о лице, осуществившем установку прибора учета, показания прибора учета на момент установки прибора учета, место установки прибора учета, дату следующей поверки. К документам, подтверждающим факт установки прибора учета, также прилагается копия паспорта на прибор учета. С момента направления указанных документов прибор учета считается введенным в эксплуатацию, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления электрической энергии (мощности).

ДД.ММ.ГГГГ Борисовым И.Ю. в адрес электросетевой компании ЗАО "Квант" и Жигулевское отделение ОАО "Самараэнерго" было направлено уведомление о факте установки прибора учета электроэнергии с копией паспорта на прибор учета.

Ссылаясь на изложенное, истица просила суд обязать ЗАО "КВАНТ" ввести в эксплуатацию прибор учета электроэнергии: марка Меркурий модель 231 AT-Oli заводской номер N, место установки прибора учета: коридор жилого дома по адресу: "адрес", в соответствии с действующим законодательством РФ.

Судом постановлено указанное выше решение.

Разрешая спор по существу, и удовлетворяя исковые требования о возложении на ЗАО "КВАНТ" обязанности ввести в эксплуатацию прибор учета электроэнергии: марки Меркурий модель 231 AT-Oli заводской номер N, место установки прибора учета: коридор жилого дома по адресу: "адрес", суд пришел к выводу, что не требуется согласование места установки, схемы подключения, а также метрологических характеристик прибора учета с сетевой организацией и иными субъектами розничного рынка, в случае замены ранее установленного прибора учета.

ЗАО "Квант" в апелляционной жалобе просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований Борисовой О.С., полагая, что судебное решение постановлено при неправильном применении норм материального права.

Порядок установки, принятия в эксплуатацию приборов учета урегулирован Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442.

Согласно п. 144 Правил N 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

Приборы учета должны быть установлены на границе балансовой принадлежности электрических сетей, принадлежащих ЗАО "КВАНТ" и электрических сетей (энергопринимающего устройства) Борисовой О.С.

Иные места установки приборов учета электросети возможны только в случае отсутствия технической возможности для установки приборов учета.

Поскольку в доме Борисовой О.С. имеется техническая возможность установки прибора учета на границе балансовой принадлежности, то заявитель жалобы считает, что судом постановлено незаконное и необоснованное решение.

Заявитель жалобы указывает на то, что суд не дал должной оценки тому обстоятельству, что истцом нарушены требования организации учета электроэнергии.

При принятии в эксплуатацию прибора учета электроэнергии по адресу "адрес" ДД.ММ.ГГГГ сетевой организацией составлен акт N, в котором зафиксированы нарушения технических условий подключения - питающий кабель визуально не доступен, установлен вводной автомат на 100А, что в значительной степени превышает номинал указанного в ТУ аппарата защиты.

При проведении осмотра прибора учета и схем цепей учета ДД.ММ.ГГГГ техником ЗАО "КВАНТ" помимо вышедшего из строя прибора учета выявлены не устраненные нарушения технических условий, о чем составлен акт N потребителю предписано смонтировать прибор учета на границе балансовой принадлежности, подключение прибора учета произвести визуально доступным для осмотра кабелем, вводной автомат установить до учета.

Борисовой О.С. не исполнено указанное предписание. Однако, суд, принимая решение, не дал надлежащей оценки данным доказательствам.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает решение подлежащим отмене, как постановленное с несоответствием выводов установленным обстоятельствам и неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Квант" является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии и технологическому присоединению к электрической сети.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ЗАО "Квант" был составлен Акт осмотра приборов учета и схем цепей учета N от ДД.ММ.ГГГГ по адресу "адрес". В ходе осмотра установлено, что вводной кабель от ВЛ 0,4 кв. до узла учета - подземный, по дому не просматривается.

Акт содержит предписание: "Необходимо смонтировать эл. счетчик на опору ВЛ-0,4 кВ на высоте не более 1,7 м. либо на фасаде дома в закрываемом шкафу, на высоте не более 1,7 м. Подключение счетчика выполнить визуально доступным для осмотра кабелем. До учета смонтировать вв. автомат не более 32 А. При монтаже двухтарифного счетчика предоставить справку о программировании".

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЗАО "Квант" поступила заявка Борисовой О.С. на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета электроэнергии марка Меркурий модель 231 АТ-Oli заводской номер N, установленного по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "Квант" подготовлен и направлен Борисовой О.С. мотивированный ответ об отказе в допуске прибора учета в связи с ненадлежащим местом установки счетчика и предложением установить прибор учета на границе балансовой принадлежности, как этого требует действующее законодательство.

ДД.ММ.ГГГГ Борисова О.С. направила уведомление о факте установки прибора учета электроэнергии.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "Квант" вновь направило Борисовой О.С. уведомление с указанием на необходимость выполнить монтаж узла учета в соответствии с требованиями ТУ N Э от ДД.ММ.ГГГГ и предписания акта N от ДД.ММ.ГГГГ

Порядок установки, принятия в эксплуатацию, замены и эксплуатации приборов учета, урегулирован Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. N 442 (Правила N 442), если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.

Следовательно, при установке, замене и эксплуатации приборов учета, используемых гражданами, необходимо руководствоваться Правилами N 442, а именно разделом X - Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках.

Как следует из изложенных норм права, собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета.

Согласно п. 144 Правил N 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

Указанные требования аналогичны положениям части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности ... " и пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 102 от 26.06.2008г. "Об обеспечении единства измерений" в силу которых, учет используемых энергетических ресурсов осуществляется на границе балансовой принадлежности в местах подключения объектов к системам централизованного снабжения.

Таким образом, приборы учета должны быть установлены на границе балансовой принадлежности электрических сетей, принадлежащих ЗАО "Квант", и электрических сетей (энергопринимающего устройства) Борисовой О.С.

Из материалов гражданского дела видно, что электроснабжение жилого дома N по "адрес" должно осуществляться в рамках Технологических условий N 296Э от 24.05.2006 г., согласно которым, разрешенная к использованию мощность составляет 5 кВт. В акте осмотра (принятия в эксплуатацию) приборов учета и схем цепей учета N от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что номинальная мощность вводного автомата составляет 100А, тогда как по техническим условиям не должна превышать 10А. Кроме того, вводной кабель от ВЛ-0,4 кВ - подземный, электропроводка до узла учета выполнена скрытым способом и не доступна для визуального осмотра.

При этом, из материалов дела видно, что в акте N от ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования электроустановки по "адрес" было зафиксировано, что кабель визуально не доступен. В акте указано на необходимость установить автомат и УЗО согласно п. 141 "Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики". Установлен срок выполнения 15 дней.

Однако, указанное предписание не было исполнено.

Таким образом, приборы учета, в нарушение существующих Правил и Технических условий, установлены не на границе балансовой принадлежности электрических сетей, принадлежащих ЗАО "Квант", и электрических сетей (энергопринимающего устройства) Борисовой О.С.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об электроэнергетике" соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, установлено, что основанием для отказа ЗАО "Квант" в допуске прибора учета в эксплуатацию послужило не только ненадлежащее место установки прибора учета, но и грубое нарушение требований Технических Условий.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судебная коллегия считает, что ЗАО "Квант" обоснованно отказало Борисовой О.С. ввести прибор учета электроэнергии в эксплуатацию в связи с тем, что прибор учета электроэнергии установлен в нарушение действующих норм и Правил.

Вывод суда о том, что установка счетчиков на границе раздела сети электроснабжающей организации и потребителя носит рекомендательный характер, основан на неверном толковании указанных выше нормативных актов.

Суд, разрешая исковые требования, не принял во внимание, что технологическое присоединение дома N по "адрес" к электрическим сетям осуществлено в 2006 г., в тот период и заключен соответствующий договор. Предметом спора в настоящем деле является ввод прибора учета электроэнергии в эксплуатацию.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не может признать законным и обоснованным судебное решение, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Борисовой О.С. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 16 февраля 2016 года, отменить.

Постановить новое решение. Отказать в удовлетворении исковых требований Борисовой О.С. о возложении на ЗАО "КВАНТ" обязанности ввести в эксплуатацию прибор учета электроэнергии: марка Меркурий модель 231 AT-Oli заводской номер N, место установки прибора учета: коридор жилого дома по адресу: "адрес"

Председательствующий

Судьи