Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-5295/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего -Гороховика А.С.

судей-Евдокименко А.А ... Улановой Е.С.

при секретаре-Устяк Ю.В..,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Капелович В.Ю. на решение Центрального районного суда г.Тольятти от 8 февраля 2016года, которым постановлено:" Иск Капелович В.Ю. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области засчитать Капеловичу Вадиму Юрьевичу период-курсы повышения квалификации с 05.10.2009г. по 10.10.2009г., с 05.09.2011г. по 30.09.2011г., с 13.07.2013года по 27.07.2013года ав должности врача функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики в отделении лучевой диагностики в Тольяттинской городской больнице N им ФИО3 специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В удовлетворении остальных требований Капеловичу В.Ю. отказать.".

Заслушав доклад судьи Гороховика А.С. судебная коллегия

установила:

Капелович В.Ю. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж.

В исковом заявлении истец сослался на то, осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в медицинских учреждениях. В соответствии с п.1 пп.20 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ истец обратился к ответчику для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Решением N от 21.01.2015г. в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. С решением УПФ РФ истец не согласен.

Просил включить в специальный стаж периоды работы:

с 07.09.1992г. по 16.09.2003г. в должности ассистента кафедры терапия-1 Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Пензенский институт усовершенствования врачей";

с 01.01.2005г. по 31.12.2006г., с 19.04.2007г. по 18.07.2007г. в должности врача Областного врачебно-фзкулътурного диспансера на 0,5 ставки по совместительству, врача по совместительству на 0,5 ставки в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи им. ФИО1

с 01.01.2007г. по 18.04.2007г. в должности врача Областного врачебно-физкультурного диспансера на 0,5 ставки по совместительству;

с 19.07.2007г. по 12.09.2009г. в должности врача по совместительству на 0,5 ставки в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи им. ФИО 1

с 01.09.2007г. по 06.05.2009г. в должности врача ультразвуковой диагностики клинико-диагностического отделения по совместительству на 0,5 ставки в ООО "Клинико-диагностическом центре ФИО2

с 05.10.2009г. по 10.10.2009г., с 05.09.2011г. по 30.09.2011г., с 13.07.2013г. по 27.07.2013г. - курсы повышения квалификации.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области назначить Капеловичу В.Ю. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 22.10.2014г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Капелович В.Ю. просит решение суда отменить в части отказа в его требованиях, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ от 17.12.2001г. предусмотрены условия, определяющие право на пенсию, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. К таким нормативным правовым актам относится Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 и N 781 от 29.10.2002г.

Из материалов дела усматривается, что 22.10.2014г. Капелович В.Ю., обратился в Управление ПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением Управления ПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области было отказано в назначении указанной пенсии со ссылкой на отсутствие медицинского стажа в 30 лет.

Из протокола заседания Управления ПФ РФ следует, что истцу не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

с 07.09.1992г. по 16.09.2003г. в должности ассистента кафедры терапия-1 Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Пензенский институт усовершенствования врачей", так как наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком.

с 01.01.2005г. по 31.12.2006г., с 19.04.2007г. по 18.07.2007г. в должности врача Областного врачебно-фзкультурного диспансера на 0,25 ставки по совместительству, врача по совместительству на 0,5 ставки в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи им. ФИО1; с 01.01.2007г. по 18.04.2007г. в должности врача Областного врачебно-физкультурного диспансера на 0,25 ставки по совместительству; с 19.07.2007г. по 12.09.2009г. в должности врача по совместительству на 0,5 ставки в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи им. ФИО1

с 01.09.2007г. по 06.05.2009г. в должности врача ультразвуковой диагностики клинико-диагностического отделения по совместительству на 0.5 ставки в ООО "Клинико-диагностическом центре " ФИО2 так как работа осуществлялась на 0,5 ставки и организационно-правовой формы "Общество" - Списком не предусмотрено;

с 05.10.2009г. 10.10.2009г., с 05.09.2011г. по 30.09.2011г., с 13.07.2013г. по 27.07.2013г. - курсы повышения квалификации.

Период работы Капеловича В.Ю. с 07.09.1992г. по 16.09.2003г. в должности ассистента кафедры терапия-1 Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Пензенский институт усовершенствования врачей", не может быть засчитан в специальный стаж, так как наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066, и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. N395, медицинские институты и учебные кафедры не отнесены к учреждениям здравоохранения.

Работа, предполагающая наличие врачебной профессии, специальности, при отсутствии предусмотренных законом условий (занятие определенной должности, в определенных учреждениях здравоохранения, определенных структурных подразделениях) права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Судом правильно установлено, что период работы Капеловича В.Ю. с 01.09.2007г. по 06.05.2009г. в должности врача ультразвуковой диагностики клинико-диагностического отделения в ООО "Клинико-диагностическом центре ФИО2" не может быть засчитан в специальный стаж, так как Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001г. право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено при осуществлении лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от I 1.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, государственным или муниципальным учреждением.

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ. утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 78 1, судам следует иметь в виду, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 22.04.2010г. N 520-О-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в РФ" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования" "лечебно-профилактических учреждений.

Согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по "старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002г. N 781 утверждены Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждения здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежит представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением; лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованном в Списке, но перечисленном в пункте 6 вышеназванных Правил.

Истец был принят на работу в ООО Клинико-диагностический центр " ФИО2 созданное как общество с ограниченной ответственностью.

ООО Клинико-диагностический центр " ФИО2 не относится к учреждениям и не является структурным подразделением, перечисленным в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебною и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 1.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, определяются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебною и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 "октября 2002 года N781.

В силу указанных выше Правил, право на досрочную трудовую " пенсию предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поименованных в Списке.

В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение -прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) "либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а"также в других формах, предусмотренных законом.

Согласно ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Однако общество с ограниченной ответственностью, каковым является ООО Клинико-диагностический центр "Медклиник", основной целью которого, является извлечение прибыли, по организационно-правовой форме учреждением не является.

Исходя из вышеизложенного и учитывая то, что ООО Клинико-диагностический центр "Медклиник" по своей организационно-правовой форме не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, суд обоснованно спорный период не включил в специальный стаж работы Капелович В.Ю.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в "течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих""" должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно архивной справки от 01.10.2014г. N269/1, в приказе N-Л от 11.01.2005г. разрешено Капелович В.Ю. - врачу УЗД, продолжить работу на 0,25 ставки, в порядке внешнего совместительства с полной отработкой рабочего времени, с 91.91.2005г. по 31.12.2005г.

В связи с изложенным, суд правомерно не включил в специальный стаж периоды работы истца: с 01.01.2005г.-31.12.2006г., с 19.04.2007г. по 18.07.2007г. должности врача Областного врачебно-физкультурного диспансера на 0,25 ставки по совместительству, врача по совместительству на 0,5 ставки в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи им. ФИО1 с 01.01.2007г. по 18.04.2007г. в должности врача Областного врачебно-физкультурного диспансера на 0,25 ставки по совместительству, с 19.07.2007г. по 12.09.2009г. в должности врача по совместительству на 0,5 ставки в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи им ФИО1, так как им не выработана норма рабочего времени.

Доказательств того, что за указанный период истцом была выработана полная ставка, не представлено.

Что касается включения в специальный стаж периодов с 05.10.2009г. по 10.10.2009г., с 05.09.2011г. по З0.09.2011г., с 13.07.2013г. по 27.07.2013г., когда истец находился на курсах повышения квалификации, то решение суда в указанной части является правильным и сторонами не оспаривается.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" - трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. К заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие требуемый стаж на соответствующих видах работ-30 лет.

На момент обращения 22.10.2014г., специальный стаж Капеловича В.Ю. в связи с лечебной деятельностью составлял 25 лет 2 месяца 13 дней, то есть менее 30 лет, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, следовательно, права на досрочную пенсию у истца не возникло, и суд правомерно отказал в назначении данной пенсии.

Доводы Капелович В.Ю.в апелляционной жалобе на то, что судом необоснованно отказано о включении в специальный стаж иных периодов работы, не могут быть приняты во внимание, так как судом исследованы все обстоятельства по делу и им дана надлежащая оценка согласно ст.67 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти от 08.февраля 2016года оставить- без изменения, апелляционную жалобу Капелович В.Ю. -без удовлетворения.

Председательствующий- Судьи-