Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 27 апреля 2016 г. по делу N 33-1276/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе

председательствующего Августиной И.Д.,

судей Алиевой Э.З. и Магадовой А.В.

при секретаре Магарамовой С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы ГО " "адрес"" Сулейманова А.В. по делу по иску представителя Курбановой З. И. - Гаджиева Д.М. к Администрации городского округа " "адрес"" об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения, на решение Избербашского городского суда РД от "дата", которым постановлено:

"Исковое заявление Курбановой З. И. удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа " "адрес"" Республики Дагестан обеспечить Курбанову З. И. во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением, не ниже установленных социальных норм, из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения представителя ГО " "адрес"" Гаджиева Ш.Ш., просившего отменить решение, возражения представителя Курбановой З.И. - Гаджиева Д.М., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Гаджиев Д.М. в интересах Курбановой З.И. обратился в суд с иском к администрации городского округа " "адрес"" об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения.

В обоснование сослался на то, что Курбанова З.И. состоит на учете для получения жилья, включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На ее обращение о предоставлении жилья, администрация ГО " "адрес"" обещает, однако по настоящее время жилье не предоставляет.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе глава администрации ГО " "адрес"" Сулейманов А.М. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение

Письмом от "дата" она представила в Министерство образования и науки РД, сформированный и утвержденный в порядке установленном законодательством РФ, список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на получения жилья на "дата" по ГО " "адрес"" на N детей, где Курбанова З.И. значится под номером N

Удовлетворив исковые требования Курбановой З.И., суд нарушил права N детей-сирот, которые состоят в очереди на жилье с "дата".

Администрация ГО " "адрес"" РД никогда не отказывала в предоставлении жилья Курбановой З.И., и по мере поступления денежных средств из республиканского бюджета приобретает квартиры для очередников.

В соответствии со ст.4 Федерального Закона от "дата" N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", которая вступила в силу "дата" в части обеспечения детей-сирот сирот и детей, оставшихся без попечения родителей норма "внеочередное обеспечение жилым помещением", утратила силу, оно предоставляется в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996г. N159-ФЗ), (в редакции, действующей с "дата"г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Удовлетворяя требования Курбановой З.И. суд сослался на то, что она была включена в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под N с "дата".

Ее обращение от "дата" в адрес Главы администрации ГО " "адрес"" с просьбой предоставить ей жилье как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, осталось без ответа, что свидетельствует о фактическом отказе в предоставлении жилья Курбановой З.И.

Однако с таким выводом суда нельзя согласиться.

В соответствии со ст.4 Федерального Закона от "дата" N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", которая вступила в силу "дата" в части обеспечения детей-сирот сирот и детей, оставшихся без попечения родителей норма "внеочередное обеспечение жилым помещением", утратила силу.

Действующим законодательством не предусматривается предоставление вне очереди жилых помещений по договору социального найма для данной категории граждан.

В соответствии со ст.57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

С учетом этого, заслуживали внимания доводы администрации городского округа " "адрес"" РД о том, что она не отказывала в предоставлении жилья Курбановой З.И., по мере

поступления денежных средств из республиканского бюджета, приобретает квартиры и обеспечивает жильем указанную категорию граждан

в порядке очередности. Письмом от "дата" она представила в Министерство образования и науки Республики Дагестан, сформированный и утвержденный в порядке, установленном законодательством РФ список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на получения жилья на "дата" год по ГО " "адрес"" на N детей, где Курбанова З.И. значится под номером N Удовлетворив исковые требования Курбановой З.И., суд нарушил права N детей-сирот, которые состоят в очереди на жилье "дата".

В соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Кроме того, как пояснила в суде Курбанова З.И., она не является сиротой, мать ее погибла, а отец лишен родительских прав (таких данных в отношении отца в деле не имеется) и она не знает, имели ли они жилье.

Согласно постановления администрации ГО " "адрес"" от "дата" N об учреждении над Курбановой З.И. опеки, опекуном был назначен ее дядя Алишейхов М.И., а местом жительства дом по "адрес", в "адрес", общей площадью N в котором закреплено ее право проживания.

Согласно справке БТИ от "дата" данный дом, по решению суда (не указана дата) принадлежит бабушке истицы Алишиховой Х.И. (л.д.18,20).

При указанных обстоятельствах, обязывая ответчика предоставить истице жилье, суд должен был выяснить помимо ее очередности и вопрос о нуждаемости в жилье, подпадает ли она в настоящее время под категорию граждан, которым в соответствии с п.1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996г. N159-ФЗ) оно должно быть предоставлено, не обеспечена ли она учетной нормой жилой площади, однако этого сделано не было.

Не представлен акт обследования жилищных условий, имеющееся в деле уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о наличии прав истицы на недвижимое имущество, является недостаточным для признания за ней права на соответствующее жилье и оно надлежаще не исследовано.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Курбановой З.И. у суда не имелось.

При таких данных решение суда нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Избербашского городского суда РД от "дата" отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Курбановой З.И. об обязании администрации ГО " "адрес"" РД предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Председательствующий:

Судьи:

"."

"."

"."

"."

"."

"."

"."

"."

"."

"."

"."

"."

"."

"."

"."