Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 апреля 2016 г. по делу N 33а-1266/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А.К.,

судей Хаваева А.Г. и Хираева Ш.М.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО6 на решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от 26 ноября 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, заинтересованным лицам: ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ", ООО "СИД" о признании незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции РД (далее - Госжилинспекция РД), выразившееся в не внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации- Республики Дагестан, связанные с исключением информации о многоквартирном доме по адресу: г. Каспийск ул. Ленина, 37 из числа домов, управляемых ООО "СИД" и включением указанного дома в перечень домов, находящихся под управлением ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ" (ИНН: 054024722) и обязать Госжилинспекцию РД в 3-х дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации_ Республики Дагестан, связанные с исключением информации о многоквартирном доме, по адресу: г. Каспийск ул. Ленина, 37 из числа домов, управляемых ООО "СИД" и включением указанного дома в перечень домов, находящихся под управлением ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ" - отказать".

Заслушав доклад судьи Хаваева А.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Госжилинспекции РД, заинтересованным лицам: ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ", ООО "СИД" о признании незаконным бездействие Госжилинспекции РД, выразившееся в не внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации- Республики Дагестан, связанные с исключением информации о многоквартирном доме по адресу: г. Каспийск ул. Ленина, 37 из числа домов, управляемых ООО "СИД" и включением указанного дома в перечень домов, находящихся под управлением ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ" (ИНН: 054024722) и об

обязании Госжилинспекции РД в 3-х дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации Республики Дагестан, связанные с исключением информации о многоквартирном доме, по адресу: г. Каспийск ул. Ленина, 37 из числа домов, управляемых ООО "СИД" и включением указанного дома в перечень домов, находящихся под управлением ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ".

В обоснование иска ФИО1 указал на то, что 21 июля 2015 года было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Каспийск, ул. Ленина 37, по результатам которого было принято решение о прекращении полномочий ООО "СИД" и расторжении договоров с указанным обществом, ввиду ненадлежащего технического обслуживания многоквартирного дома.

Также собранием было принято решение выбрать в качестве способа управления в многоквартирном доме управление Управляющей организацией "ЗМ ИНВЕСТ". Председателем был избран он.

Он обратился с письмом в Госжилинспекцию РД о включении данного дома в реестр домов, находящихся под управлением ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ", с исключением указанного многоквартирного дома из реестра домов, управляемых ООО "СИД", однако в предусмотренные законом сроки, Госжилинспекция РД указанные действия не выполнила.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель административного истца по доверенности ФИО6 просит решение Советского районного суда г. Махачкалы от 26 ноября 2015 года отменить как незаконное и принять по делу новый судебный акт, которым требования ФИО1 удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО6, он же представитель по доверенности и ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ", апелляционную жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Представитель Госжилинспекции РД по доверенности ФИО7 апелляционную жалобу признал необоснованной, просит отказать в её удовлетворении, так как при проведении собрания собственников помещений в многоквартирном доме и составлении протокола собрания были допущены нарушения жилищного законодательства. Кроме того, в Госжилинспекцию РД поступило обращение директора ООО "Сид" о фальсификации данных содержащихся в протоколе общего собрания от 21 июля 2015 года. Проведённой Госжилинспекцией РД проверкой было установлено, что собственники помещений в жилом доме не были уведомлены о расторжении договора управления с ООО "Сид" и выборе новой управляющей организации.

Представители ООО "Сид" ФИО8 и ФИО9 также признали апелляционную жалобу необоснованной и просят отказать в её удовлетворении,

так как жильцы не имеют претензий к ООО "Сид" и они не голосовали за смену управляющей организации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как вытекает из материалов дела 21 июля 2015 года было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Каспийск, ул. Ленина, 37.

По результатам собрания собственниками квартир в доме принято решение, оформленное протоколом, прекратить полномочия управляющей организации - ООО "СИД" в связи с ненадлежащим техническим обслуживанием многоквартирного дома и расторгнуть договорные отношения по управлению домом с указанным Обществом.

Кроме того, на собрании принято решение выбрать в качестве способа управления в этом многоквартирном доме управление Управляющей организацией ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ".

Председателем указанного собрания единогласно был выбран административный истец ФИО1.

Согласно статье 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальным документом, как документ, удостоверяющий факты, влекущие за собой юридические последствия.

Во исполнение решений, указанных в протоколе, были заключены как коллективный договор управления многоквартирным домом между председателем собрания и ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ", так и индивидуальные договора с жильцами дома, которые приобщены к материалам дела.

30 июля 2015 года ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ", а 07 сентября 2015 года административный истец в установленном порядке обратились с письмами в Госжилинспекцию РД, в котором просили считать переданным данный дом в управление ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ", для чего вынести соответствующее распоряжение о включении данного дома в реестр домов, находящихся под управлением ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ". Согласно части 3 ст. 198 ЖК РФ в течение трех дней со дня получения указанных в части 2 настоящей статьи (в редакции закона действовавшей до 01 января 2016 года) сведений орган государственного жилищного надзора должен был внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Однако Госжилинспекция РД указанные действия не выполнила, не вынесла по их обращению конкретное решение и, вместо этого направила административному истцу и ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ" разъяснения о порядке проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, из протокола от 21 июля 2015 года усматривается, что на собрании присутствовали 103 собственника помещений в данном доме (при общем количестве помещений 177), которые единогласно проголосовали за прекращение полномочий управляющей организации ООО "СИД" в связи с ненадлежащим техническим обслуживанием многоквартирного дома и расторжение договорных отношений по управлению домом с указанным Обществом а также о выборе в качестве способа управления в многоквартирном доме управление Управляющей организацией ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ". На основании ст.45,46 ЖК РФ указанное решение считается принятым большинством голосов правомочного состава собрания собственников помещений данного дома.

Ни Госжилинспекция РД, ни ООО "СИД" не представили суду первой инстанции и в апелляционную инстанцию доказательств признания недействительным этого решения общего собрания собственников. Между тем в силу части 6 ст.46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании могло быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Доводы Госжилинспекции РД о том, что проведенной Госжилинспекцией РД 14 сентября 2015 года проверкой по обращению ООО "СИД" было установлено, что собственники помещений в жилом доме не были уведомлены о расторжении договора управления с ООО "СИД" и выборе новой управляющей компании, а ознакомлены о том, что состоится собрание по отсутствию надлежащего водоснабжения дома и решение о смене управляющей компании не принято на собрании от 21 июля 2015 года судебная коллегия считает несостоятельными, так как выводы лиц, подписавших акт проверки от 14 сентября 2015 года опровергаются протоколом собрания от 21 июля 2015 года с регистрационным списком жильцов дома, присутствовавших на данном собрании. Кроме того, как указал в этом акте проверки представитель ФИО1 и ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ" ФИО6 ни один из жильцов не подтвердил подделку их подписей и другие доводы, изложенные в обращении ООО "Сид". Более того, судебная коллегия считает, что протокол собрания жильцов дома не оспорен в установленном порядке и не признан недействительным.

Таким образом, Госжилинспекцией РД и ООО "СИД" не приведены никакие достоверные доказательства, подтверждающие недействительность данного протокола собрания собственников помещений жилого дома.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о несоответствии протокола собрания жильцов нормам жилищного законодательства и необоснованности требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.309-310 КАС РФ,

судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 26 ноября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, выразившееся в не внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации- Республики Дагестан, связанные с исключением информации о многоквартирном доме по адресу: РД, г. Каспийск, ул. Ленина, 37 из числа домов, управляемых ООО "СИД" и включением указанного дома в перечень домов, находящихся под управлением ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ" (ИНН: 054024722).

Обязать Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан в 3-х дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации_- Республики Дагестан, связанные с исключением информации о многоквартирном доме, по адресу: г. Каспийск ул. Ленина, 37 из числа домов, управляемых ООО "СИД" и включением указанного дома в перечень домов, находящихся под управлением ООО УК "ЗМ ИНВЕСТ".

Председательствующий

Судьи