Решение Алтайского краевого суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 21-226/2016

Судья Алтайского краевого суда Бакланов Е.А., рассмотрев жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула Х.К.С. на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 04 марта 2016 года по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, ОГРН ***, ИНН ***, место нахождения: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении N *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю П.А.Р. в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее - Комитет), на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула Алтайского края по делу N ***, ДД.ММ.ГГ в отношении Комитета возбуждено исполнительное производство N *** с предметом исполнения - обязать комитет ЖКХ г. Барнаула в срок до ДД.ММ.ГГ выполнить в доме N *** по улице "адрес" следующие работы: разработку кладки оконных проемов в наружных стенах подвала; установку оконных блоков подвала с последующим остеклением и установкой сеток; заделку трещин в наружных стенах кирпичом; разработку бетонного пола в подвале, планировку грунта и устройство бетонного пола в подвале, в том числе входов в подвал; смену кровли из асбестоцементных листов и обрешетки, в том силе и входов в подвал; смену дверей тамбура и входов в подвал; смену оконных блоков лестничных клеток с последующим остеклением и окраской масляной краской и восстановлением штукатурки откосов; смену системы отопления дома (трубопроводы, запорная арматура) с последующей окраской и изоляцией трубопроводов, замену приборов отопления на лестничных клетках, окраску и изоляцию трубопроводов отопления на вводе в подвале; смену трубопроводов системы холодного и горячего водоснабжения (магистральных стояков, отводов в квартирах до первого отсекающего крана), запорной арматуры, с последующей окраской и изоляцией трубопровода горячего водоснабжения; смену трубопровода холодного водоснабжения диаметром 125 мм от ввода до водомерного узла с последующей окраской; смену трубопроводов системы канализации (стояки, отводы, выпуски и фановые трубы); смену вентиляционных каналов в чердаке отштукатуренных, дефлекторов, очисткой вентиляционных каналов; очистку помещений от строительного мусора после выполнения капитального ремонта. Должнику был установлен пятидневный срок с момента получения копии постановления для исполнения требования исполнительного документа. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Комитетом ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере 50000 рублей и вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ. Определением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 17 марта 2014 года Комитету предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу N *** до ДД.ММ.ГГ, однако требования исполнительного документа в указанный срок не исполнены. ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ. Вместе с тем, требования в указанный срок должником вновь не исполнены. ДД.ММ.ГГ в адрес межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю, поступило информационное письмо Комитета о намерении исполнить решение суда в рамках реализации муниципальной программы "Барнаул комфортный город" на 2015-20205 годы, утвержденной постановлением администрации г. Барнаула от 17 сентября 2014 года N 2013 (далее- Программа), предусматривающей расходование бюджетных средств на проведение капитальных ремонтов. ДД.ММ.ГГ и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета жилищно - коммунального хозяйства г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 13 января 2015 года, вступившим в законную силу 25 марта 2015 года, указанное постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ в адрес межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю, поступило информационное письмо Комитета о том, что капитальный ремонт многоквартирного дома N *** по ул. "адрес" запланирован на 2020 год. ДД.ММ.ГГ заместителем начальником отдела - заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 16 июля 2015 года, вступившим в законную силу 07 октября 2015 года, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ, однако во вновь установленный срок требования исполнительного документа Комитетом не исполнены.

Действия Комитета квалифицированы по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения данного дела вынесено вышеуказанное постановление о назначении административного наказания.

Не согласившись с постановлением, Комитет обратился с жалобой о его отмене, указав, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт, проведение необходимых работ по ремонту многоквартирного жилого дома по решению суда возможно только при наличии проектно-сметной документации, после изготовления которой необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, процедура проведения которого является длительной. В целях исполнения решения суда дом включен в муниципальную программу "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы" на 2020 год. Комитет является участником бюджетного процесса и осуществляет деятельность в соответствии с положениями бюджетного законодательства в рамках финансирования, предусмотренного бюджетом на определенные цели. Иное приведет к нарушению бюджетного законодательства.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 04 марта 2016 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Комитета Х.К.С. просит решение отменить, ссылаясь на то, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. Кроме того, проведение капитального ремонта возможно только при наличии проектной документации, после чего требуется проведение аукциона для определения подрядной организации согласно положениям Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Процедура проведения аукциона является длительной. Финансирование Комитета осуществляется за счет средств бюджета города, собственного бюджета Комитет не имеет. Расходование средств на капитальный ремонт осуществляется в соответствии с муниципальная программа ""Барнаул- комфортный город" на 2015-2025 годы", в которую включен дом N *** по ул. "адрес" на 2020 год.

Законный представитель, защитник Комитета в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, Комитет являясь должником по вышеуказанному исполнительному производству, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Тем самым, Комитет совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Данные обстоятельства и виновность Комитета в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, исполнительным листом ВС ***, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ; постановлениями о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, а также решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 13 января 2015 года и Алтайского краевого суда от 25 марта 2015 года; оцененным в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований ч.ч. 2 и 3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья пришел к правильному выводу о законности обжалуемого постановления должностного лица о назначении административного наказания.

Какие-либо объективные доказательства, опровергающие вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении отсутствуют.

Довод жалобы о том, что Комитет не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку обязанность по проведению работ возложена на Комитет судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку должником не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него мер для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При том, что Комитету судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Включение жилого дома в муниципальную программу "Барнаула - комфортный город" на 2015-2025 годы" на 2020 год не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Таким образом, решение судьи районного суда соответствует требованиям законности и обоснованности, фактические обстоятельства, установлены полно и всесторонне, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции соответствующей статьи, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения оспариваемого судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 04 марта 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула Х.К.С. - без удовлетворения.

Судья Е.А. Бакланов