Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 33-4702/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.

судей Чубукова С.К., Дмитриевой О.С.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ГУ МВД РФ по Алтайскому краю на решение Октябрьского районного суда "адрес" Алтайского края от 16.02.2016г. по делу по иску Сидоренко П. В. к ГУ МВД России по Алтайскому краю о возложении обязанности изменить дату постановки на учет.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сидоренко П.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю в

котором он просил возложить на ответчика обязанность внести изменения в базу данных и книгу учета сотрудников ГУ МВД России по Алтайскому краю, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, указав дату постановки его на учет с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГ.

В обоснование исковых требований указал, что в ноябре 2012г. обратился к ответчику с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.

В 2013г. получил письмо с информацией о постановке на учёт под *** с датой постановки на учёт с 10.01.2013г.

Истец полагает, что дата постановки на учёт с 10.01.2013г. нарушает его право, так как заявление о постановке на учёт им подано 13.11.2012г., о нарушенном праве узнал в 2015г.

Решением Октябрьского районного суда "адрес" Алтайского края от 16.02. 2016г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене решения и отказе в удовлетворении иска, так как постановка на учёт осуществляется с даты принятия об этом решения, а не с даты подачи заявления.

Кроме того истцом пропущен 3-х месячный срок обращения в суд за защитой нарушенного права.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Как установлено судом, истец Сидоренко П.В. в настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, и имеет необходимую продолжительность стажа для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Воспользовавшись данным правом, ДД.ММ.ГГ Сидоренко П.В. обратился в ГУ МВД России по Алтайскому краю с соответствующим заявлением.

Из протокола *** заседания комиссии по жилищным и социально-экономическим проблемам ГУ МВД России по Алтайскому краю следует, что ДД.ММ.ГГ указанное заявление было рассмотрено.

Решением указанной комиссии от ДД.ММ.ГГ истец поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Сведений о том, с какого времени он поставлен на учет, решение не содержит.

ДД.ММ.ГГ в адрес истца направлено уведомление о принятии его на учет, с указанием номера очереди -303, с приложением выписки из протокола и распоряжения ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с частью 2 ст. 4 названного ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 ФЗ).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников (далее - органы).

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (п. 4).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п.11 Правил).

Согласно п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

На основании п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Доводы ответчика о соблюдении при принятии на учет вышеприведенных Правил, суд коллегия находит несостоятельными.

На основании анализа приведённых норм судом сделан правильный вывод о том, что законодательно дата принятия на учет не закреплена.

Между тем, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Данные требования при принятии истца на учет не соблюдены, сотрудники, имеющие больший стаж службы и обратившиеся позднее истцов в списке очередников имеют преимущество перед истцом, что свидетельствует о нарушении прав последнего.

Доводы ответчика об обратном основаны на неверном толковании закона.

Ссылка на приказ МВД России от ДД.ММ.ГГ ***, которым утвержден порядок формирования автоматической базы по ведению учета, вышеизложенных выводов не опровергает.

Суд обоснованно не согласился с доводом ответчика о пропуске истцом трехмесячного срока на обращение в суд.

Дело рассмотрено в порядке искового производства, поэтому на спорные правоотношения распространяются положения о сроке исковой давности, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года.

В исковом заявлении истцом было указано и подтверждено в судебном заседании, что о нарушенном праве истец узнал в декабре 2015 года.

Ответчиком данное обстоятельство соответствующими доказательствами не опровергнуто.

При изложенных обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

"адрес" Алтайского края от 16.02.2016г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: