Решение Алтайского краевого суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 7-101/2016

Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Альянс" Тубольцева А. С. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18 февраля 2016 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Альянс" (далее - ООО "С.В.Т.С.-Альянс", Общество"), юридический адрес: "адрес", ИНН ***,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей без конфискации предмета административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному уполномоченным по ОВД отдела административных расследований " ... " таможни К.М.О., ДД.ММ.ГГ таможенным представителем ООО "С.В.Т.С.-Альянс" в лице специалиста по таможенным операциям " ... " филиала М.А.С., действующей на основании доверенности *** от ДД.ММ.ГГ, на " ... " таможенный пост была подана декларация на товары (далее - ДТ) *** с целью помещения под таможенную процедуру экспорта товара - доски сосновые, обрезные, из сосны, распиленные вдоль, необтесанные, строганные, нешлифованные, имеющие соединения в шип, 1 сорт, максимальный объем предельных отклонений и величин на усушку при влажности 20 % - " ... " куб.м, со следующими размерами:

доска строганная, номинальные размеры: дл. " ... " мм, тл. 40 мм, ш. " ... " мм - " ... " шт. (объем " ... " куб.м);

доска строганная, номинальные размеры: дл. " ... " мм, тл. " ... " мм, ш. " ... " мм - " ... " шт. (объем " ... " куб.м);

доска строганная, номинальные размеры: дл. " ... " мм, тл. " ... " мм, ш. " ... " мм - " ... " шт. (объем " ... " куб.м).

Пиломатериалы загружены в крытый железнодорожный вагон ***, общим количеством " ... " шт., объемом номинальным размерам " ... " куб.м, товар классифицирован в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 4407101500 (вывозной пошлиной не облагается). В результате таможенного досмотра установлено, что одно из наименований товара, заявленного как "доска строганная, номинальные размеры: дл. " ... " мм, тл. " ... " мм, ш. " ... " мм - " ... " шт." представляет собой щиты однослойные, склеенные по ширине, соединенные в шип по длине, из деревянных реек размерами: длина от " ... " мм до " ... " мм, толщина от " ... " мм до " ... " мм, ширина от " ... " мм до " ... " мм, в количестве " ... " шт., из строганных с 4-х сторон деревянных реек (брусков) разной ширины (от " ... " мм до " ... " мм) из сосны обыкновенной, которая должна классифицироваться в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 4421909800 (вывозной пошлиной не облагается), при этом номинальный объем данного товара составляет " ... " куб.м. Таким образом, в нарушение требований ст. 16, п. 1 ст. 203, п. 1 ст. 212, ст. 179, пп. 5 п. 2 ст. 181, ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный представитель ООО "С.В.Т.С.-Альянс" не выполнил своих обязанностей и не произвел декларирование по установленной форме подлежащего таможенному декларированию выявленного таможенного органом товара.

Действия ООО "С.В.Т.С.-Альянс" квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник ООО "С.В.Т.С.-Альянс" - Тубольцев А.С. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Указывает на то, что Обществом при декларировании товара "доска строганная, номинальные размеры: дл. " ... " мм, тл. " ... " мм, ш. " ... " мм - " ... " шт." не была указана только одна характеристика товара, относящаяся к сведениям об описании товара, а именно: соединение досок в количестве " ... " шт. по ширине брусками, то есть имело место заявление таможенным представителем недостоверных сведений об описании товара, что не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; наличие соединения досок по ширине является качественной характеристикой товара, при этом все количественные характеристики (длина, ширина, объем, количество) были заявлены обществом в таможенной декларации; в случае доказанности вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения имеются основания для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку существенной угрозы охраняемым общественным отношениям или публичным интересам не создано, недекларирование части товара со стороны Общества не повлекло уклонения от уплаты таможенных пошлин или занижения их размера; формальный состав ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может являться основанием для отказа в характеристике совершенного правонарушения как малозначительного.

В возражениях на жалобу уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Алтайской таможни К.М.О. просит оставить постановление судьи без изменения.

В судебное заседание законный представитель ООО "С.В.Т.С.-Альянс" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем с учетом ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело возможно рассмотреть в отсутствие неявившегося лица.

От защитника ООО "С.В.Т.С.-Альянс" Тубольцева А.С. поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечения явки защитника по причине его нахождения за пределами Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Рассмотрев заявленное ходатайство, не нахожу оснований для его удовлетворения, поскольку доказательств невозможности юридического лица направить на рассмотрение дела защитника не представлено, а выезд защитника (без указания его фамилии) за пределы Российской Федерации в названный период времени объективными данными не подтверждено, к ходатайству подтверждающие указанную информацию документы не приложены.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для отложения судебного заседания с учетом надлежащего извещения Общества и его защитника о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы и возражений, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, деяние квалифицируется по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если в таможенной декларации не заявлена часть однородного товара, либо имеется иной товар, помимо заявленного, либо вместо одного товара заявляется другой.

В силу пп. 27 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подп. 1 п. 1 ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Как предусмотрено пп. 5 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257, на основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, указанным специалистом по таможенным операциям " ... " филиала таможенного представителя ООО "С.В.Т.С.-Альнс" М.А.С. в таможенной декларации ***, к таможенному оформлению предъявлен товар N 1 - доски сосновые, обрезные, из сосны обыкновенной вида " " ... "", для строительства, распиленные вдоль, нешлифованные, необтесанные, строганные, имеющие торцовые соединения в шип, всего " ... " шт. ( " ... " м3), изготовитель: ООО " " ... "", классифицированный кодом ТН ВЭД ТС 4407101500, состоящий из 3 позиций.

При этом в позиции 1 указано: доска строганная, номинальные размеры: дл. " ... " мм, тл. " ... " мм, ш. " ... " мм - " ... " шт., объем с учетом отклонений размеров " ... " м3, ГОСТ 8486-86 сорт 1, сосна обыкновенная размеры: дл. " ... " мм, тл. " ... " мм, ш. " ... " мм - " ... " м3.

Согласно акту таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГ ***, при сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации ***, и данных, полученных в ходе таможенного досмотра, следует, что вместо указанного товара имеется пилопродукция, представляющая собой клееный щит, однослойный, склеенный по ширине из брусочков шириной от " ... " мм до " ... " мм, соединенный в шип по длине, строганный из сосны обыкновенной, без обработки консервантами, без маркировки, упакованы по 2 щита в пленку из полимерного материала, далее в 2 пакета по 72 щита и навалом, всего " ... " щит, сорт 1.

Таким образом, к таможенному оформлению представлен товар (клееный щит), отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации, что свидетельствует о недекларировании по установленной форме названных товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Факт совершения ООО "С.В.Т.С.-Альянс" административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; копией декларации на товары ***; актом таможенного наблюдения от ДД.ММ.ГГ (с приложенной фототаблицей); актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГ (с приложенной фототаблицей); контрактом от ДД.ММ.ГГ ***, заключенным между ООО " " ... "" и " ... " на изготовление и поставку продукции деревообработки из сосны обыкновенной " " ... ""; отгрузочной спецификацией от ДД.ММ.ГГ ***; Invoice от ДД.ММ.ГГ; договором таможенного представителя с декларантом от ДД.ММ.ГГ ***, заключенным между ООО "С.В.Т.С.-Альянс" и ООО " " ... ""; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГ ***, согласно которому товар "пиломатериалы склеенные по ширине, соединенные в шип по длине, из деревянных реек размерами " ... " мм (+/- 50 мм) х " ... " мм (+19 мм) х " ... " мм (+3 мм) объемом " ... " куб.м, в количестве " ... " штуки" идентифицированы как столярные изделия: клееные щиты однослойные столярные (мебельные) со сращенной ламелью.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "С.В.Т.С.-Альянс" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции названной статьи, с учетом установленной экспертом рыночной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что в данном случае имели место недостоверные сведения о качественной характеристике товара - об описании товара, которое повлекло неправильное указание сведений о классификационном коде, не принимаются во внимание, поскольку наличие состава правонарушения подтверждается вышеперечисленными доказательствами.

Кроме того, согласно разделу IX Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54 (далее - Товарная номенклатура) по коду 4407 декларируются лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм, по субпозиции 4407 10 150 0 хвойные лесоматериалы обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованием.

По коду 4421 90 980 0 Товарной номенклатуры подлежат декларированию прочие деревянные изделия.

Как следует из Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), утвержденных решением Совета руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств от 22 июня 2012 года N 5/55, в данную товарную позицию (4421) включаются все деревянные изделия, изготовленные токарной обработкой или обработанные каким-либо другим способом или деревянные мозаичные или инкрустированные, кроме изделий, поименованных или включенных в предыдущие товарные позиции, и кроме изделий, поименованных в другом месте, независимо от материала, из которого они изготовлены

В данную товарную позицию включаются, в частности, щиты, состоящие из планок, полученных из грубо распиленной древесины, собранные с помощью клея в целях облегчения транспортировки или последующей обработки.

В ходе проведенного экспертного исследования установлено, что товар, заявленный как "доска строганная, номинальные размеры: дл. " ... " мм, тл. " ... " мм, ш. " ... " мм - " ... " шт." фактически представляет собой клееный щит однослойный, исследуемый тип изделий деревообработки относится к столярным изделиям - столярный (мебельный) щит, который получают склеиванием реек - ламелей по ширине в сплошной массив.

Таким образом, в отличие от товаров, подлежащих декларированию по коду 4407 (лесоматериалы), представленный на экспорт товар представляет собой деревянное изделие, полученное в результате обработки, склеивания из брусков, что нельзя отнести к лесоматериалам.

С учетом изложенного нельзя согласиться с доводом жалобы о том, что заявленный товар не соответствует только качественным характеристикам, поскольку данный товар является готовым деревянным изделием, не относящийся к лесоматериалам, то есть, другим товаром, который подлежит самостоятельному декларированию.

Таким образом, поскольку установлено, что ООО "С.В.Т.С.-Альянс" не задекларированы товары клееные щиты однослойные столярные (мебельные) со сращенной ламелью, то действия Общества подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что не имеется расхождений по общему объему товаров и размеру, в данном случае значения не имеет, поскольку в вину Обществу вменяется недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Оценив доводы общества, приведенные им в обоснование применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО "С.В.Т.С.-Альянс" от административной ответственности, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении участника внешнеэкономической деятельности к исполнению своих обязанностей. Кроме того, в данном случае правонарушение в виде нарушения таможенного законодательства Российской Федерации посягает на установленный порядок осуществления таможенных операций, цель установления такого порядка - обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, а также защита внутреннего рынка Российской Федерации.

Приложенные к жалобе фотографии в подтверждение доводов о частичной порче товара и снижении его рыночной стоимости значения не имеют, поскольку оценка произведена экспертом на день подачи таможенным представителем декларации на товары (по состоянию на ДД.ММ.ГГ), то есть на день, когда заявленный к экспорту товар подлежал декларированию.

Поскольку существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Альянс" Тубольцева А. С. - без удовлетворения.

Судья А.А. Вегель