Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-6456/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.

Мугиновой Р. Х.

Ткачевой А.А.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан ФИО10 на решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО11 к ФИО12 г. Уфы о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы, в части отказа включить в стаж педагогической деятельности ФИО13 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

с ... по ... , с ... по ... - в ФИО14 в должности " ... ;

с дата по дата.- в ... профсоюзов в должности ... ;

с дата по дата - в ... в должности ...

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО15:

с дата. по дата., с дата. по дата. - в ... в должности ... ;

С дата. по дата.- в ... в должности ... ;

с дата г. по дата. - в ... в должности ...

Признать за ФИО16 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы назначить ФИО17 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы, т.е. с дата г.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО18 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан (далее ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указал на то, что решением ответчика от дата года N N ... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в связи с отсутствием требуемого N ... летнего стажа. При подсчете специального стажа пенсионным органом не были учтены периоды его работы в должности ... с дата года по дата года и с дата года по дата года, в должности ... с дата года по дата года, в должности ... с дата года по дата года. Просил отменить решение ответчика в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с дата года.

Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата года исковые требования ФИО19. удовлетворены;

решение ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ отменено в части отказа включить в стаж педагогической деятельности НВД для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов:

с дата года по дата года, с дата года по дата года - в ... в должности ... ;

с дата года по дата года в ... в должности ...

с дата года по дата года в ... в должности ... ";

на ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ возложена обязанность включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости указанные периоды работы НВД

за НВД признано право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности;

на ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ возложена обязанность назначить НВД досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ с дата года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата года указанное решение отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований НВД отказано.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от дата года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.

В апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфа ставится вопрос об отмене решения суда указав, что установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Башкортостан, поддержавшей доводы жалобы, представителя НВД судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

По общему правилу, установленному статьей 7 Федерального закона от дата года N ... "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста N ... лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей N ... настоящего Федерального закона, лицам, не менее ... осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата года N N ... утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом N ... пункта N ... статьи N ... Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N N ... ) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом N ... пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N N ... ).

В соответствии с пунктом N ... Правил N N ... работа в должностях, указанных в пункте N ... раздела "Наименование должностей" Списка N N ... , в учреждениях, указанных в пункте N ... раздела "Наименование учреждений" Списка N N ... за периоды начиная с дата года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на дата года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N N ... продолжительностью не менее N ... лет N ... месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с дата года по дата года в должностях в учреждениях, указанных в пункте N ... раздела "Наименование должностей" и в пункте N ... раздела "Наименование учреждений" Списка N ...

В пункте 2 раздела " ... " и пункте 2 раздела " ... " Списка N ... предусмотрены такие учреждения, как детско-юношеские спортивные школы всех наименований, и должность тренер-преподаватель.

Аналогичные положения содержались и в системе ранее действовавшего пенсионного регулирования.

Как следует из материалов дела, дата года НВД обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ от дата года НВД отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого N ... летнего стажа (л.д. 15).

Ответчиком стаж педагогической деятельности истца определен N ... лет N ... месяцев N ... дней, засчитано время работы тренером-преподавателем по легкой атлетике в ... с дата года по дата года, с дата года по дата года.

При этом не включены в специальный стаж истца периоды работы в должности ... с дата года по дата года и с дата года по дата года, в должности ... с дата года по дата года, в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в специализированной ... N ... с дата года по дата года со ссылкой на то, что данные учреждения не предусмотрены списком должностей и учреждений N N ... от дата года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы НВД в должности ... до дата года подлежат зачету в педагогический стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от дата года N N ... которым предусматривалась работа тренером-преподавателем во внешкольных учреждениях, в том числе в детско-юношеских спортивных школах; период работы истца с дата по дата года тренером-преподавателем по легкой атлетике в ... N N ... подлежит зачету в педагогический стаж на основании Списка N N ... которым предусматривалась работа тренером-преподавателем в специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

В соответствии со статьей N ... Закона РСФСР от дата года "О народном образовании" система народного образования в РСФСР включала внешкольное воспитание.

Согласно статье 80 указанного Закона, в проведении внешкольной воспитательной работы участвуют государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные, профсоюзные, комсомольские организации, творческие союзы, другие общественные организации, средства массовой информации.

В соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О народном образовании", государственные органы, предприятия, учреждения и организации, колхозы, иные кооперативные, профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации создают в установленном порядке дворцы и дома пионеров и школьников, детские и юношеские библиотеки, дворцы и дома культуры, дворцы спорта и дома техники учащихся профессионально-технических учебных заведений, станции и клубы юных техников, натуралистов, туристов, детские железные дороги, спортивные школы, пионерские лагеря, лагеря труда и отдыха и другие внешкольные учреждения.

Аналогичные нормы содержат Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, утвержденные Законом СССР от дата года N N ... (статьи 5, 51, 52).

Постановлением Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от дата года было утверждено Положение о детской спортивной школе добровольных спортивных обществ профсоюзов, которым было предусмотрено, что детская спортивная школа ДСО профсоюзов является внешкольным учреждением по физическому воспитанию детей и подростков, организуется фабричным заводским и местным комитетами профсоюза и советом ДСО по решению областного совета профсоюзов на предприятиях, в учебных заведениях, советах добровольных спортивных обществ, имеющих необходимую спортивную базу, работает под непосредственным руководством совета ДСО; в детскую спортивную школу принимаются дети рабочих и служащих, учащиеся общеобразовательных школ и средних специальных заведений, а также подростки, работающие на предприятиях.

Постановлением Секретариата ВЦСПС от дата года было утверждено Типовое положение о детско-юношеской спортивной школе, было оговорено, что ... профсоюзов содержится за счет средств советов профсоюзов, ДСО, ФЗМК и средств бюджета государственного социального страхования, выделяемых на внешкольное обслуживание детей, постановление Секретариата ВЦСПС от дата года признано утратившим силу.

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР от дата года N N ... Приказом Министерства просвещения СССР от дата года N N ... была утверждена Номенклатура внешкольных учреждений для всех ведомств и общественных организаций, в которую были включены детско-юношеские спортивные школы всех видов (с профильными лагерями и базами) республиканские, краевые, областные, окружные, городские, районные.

Изданными в последующем приказами Министерства просвещения СССР от дата года N N ... , Гособразования СССР от дата года N N ... детско-юношеская спортивная школа также была отнесена к числу внешкольных учреждений.

В соответствии с пунктом 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от дата года N N ... -И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения среди прочего засчитывается работа по специальности тренером-преподавателем во внешкольных детских учреждениях; к внешкольным детским учреждениям относятся детско-юношеские спортивные школы, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Из изложенного следует, что в период работы истца в дата годах профсоюзные организации были вправе создавать детско-юношеские спортивные школы, которые относились к числу внешкольных учреждений.

В обоснование заявленных исковых требований НВД ссылался на то, что в спорные периоды работал в детско-юношеской спортивной школе, что подтверждается записями в его трудовой книжке.

Приказом Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму "О вопросах пенсионного обеспечения" от дата года N ... , в соответствии со ст.12 Закона РФ "Об образовании", введенного в действие Постановлением Правительства РФ от дата г. N N ... , спортивные школы ... отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования.

... не являются государственным и муниципальным учреждением. Однако, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от дата года N N ... при обращении лиц, указанных в п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата. N N ... Федерального закона, за назначением трудовой пенсии по старости и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего право на такую пенсию, периоды их работы в учреждениях, не являющихся государственным и муниципальным, должны зачисляться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.

Ранее действовавшее законодательство позволяло создавать ... и без образования юридического лица.

В соответствии с подпунктом со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата. N N ... работа должности "тренер-преподаватель" в Специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва ... входит в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в назначении образовательного учреждения, в котором работал истец в должности "тренер-преподаватель" не хватает слова "спортивной".

На основании Приказа Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от дата. N N ... -ИТ "О вопросах пенсионного обеспечения", спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования и в разные годы наименование спортивных школ было разным ( ... ) хотя их задачи практически сохранились.

Кроме того, выполняемая работа в должности тренера-преподавателя в Специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва тождественна функциям, условиям и характеру работе тренера - преподавателя в детско-юношеских спортивных школах, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, в период работы в Специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва (СДЮШОР) N N ... Ленинского РОНО г.Уфы в должности "тренер-преподаватель" с дата г. по дата., истец работал в государственном образовательном учреждении для детей и занимался педагогической деятельностью.

Судебная коллегия считает необходимым указать, что довод ответчика о невозможности зачета в педагогический стаж периода работы истца с дата года по дата года ввиду отсутствия N ... стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, противоречит пункту N ... Правил N N ... согласно которому такие требования установлены лишь к работе начиная с дата года.

Судебная коллегия полагает, что невключение в педагогический стаж спорных периодов работы истца в дата годах обусловило принятие ответчиком неверного решения об отказе в зачете в специальный стаж времени работы НВД. тренером-преподавателем по легкой атлетике в специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва N N ... Ленинского РОНО г.Уфы Республики Башкортостан с дата года по дата года ввиду отсутствия по состоянию на дата года требуемого стажа педагогической деятельности N ... лет N ... месяцев.

Во исполнение постановления Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от дата года судом апелляционной инстанции было исследовано решение ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ N N ... от дата года, которым согласно письму ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ от дата года N N ... оспариваемое истцом решение пенсионного органа N N ... от дата года было изменено ответчиком, принято дополненное решение N N ... , которым в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от дата года N N ... , в педагогический стаж истца включены периоды работы с дата года по дата года, с дата года по дата года, с дата года по дата года ...

В этой связи решение суда первой инстанции о понуждении пенсионного органа зачесть в специальный стаж истцу, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с дата года по дата года, с дата года по дата года в должности ... , с дата года по дата года в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в ... , с дата года по дата года в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике в специализированной ... N N ... признании за НВД права на досрочную трудовую пенсию по старости с дата года с возложением на ответчика обязанности назначить пенсию с указанной даты законно и обоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан КБГ - без удовлетворения.

Председательствующий В. Н. Милютин

Судьи Р. Х. Мугинова

А. А. Ткачева