Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 апреля 2016 г. по делу N 33-6635/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Якуповой Н.Н.

при секретаре Миграновой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 20 января 2016 года, которым постановлено:

удовлетворить исковые требования Шайхуллиной Р.Ф..

Признать за Шайхуллиной Р.Ф. право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта квартиры адрес, как члену семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, потерявшей кормильца.

Обязать Филиал Государственного казенного учреждения Республиканский Центр социальной поддержки населения по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли Республики Башкортостан включить Шайхуллину Риду Ф. в реестр получателей компенсационных выплат, как члена семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, потерявшей кормильца, на проведение ремонта принадлежащей Шайхуллиной Риде Ф. на праве собственности квартиры по адресу: адрес, и передать его в территориальный орган Федерального казначейства для оплаты в установленном порядке.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

Шайхуллина Р.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский Центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан, Филиалу Государственного казенного учреждения Республиканский Центр социальной поддержки населения по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли Республики Башкортостан указав, что она является вдовой погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника внутренних дел - подполковника милиции Шайхуллина З.Б., погибшего дата года. Ей выдана справка серии N ... о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего члену семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, потерявшему кормильца, однако ответчик отказал в реализации права на получение средств, поскольку ее дом относится к многоквартирному дому.

Ей на праве собственности принадлежит квартира в жилом доме по адресу: адрес. Дом не является многоквартирным, по кадастровой выписке от дата года значится как жилой дом.

Фактически данный жилой дом разделен на две части, вторая половина принадлежит другим людям.

Просит признать за ней право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета, для проведения ремонта принадлежащего ей индивидуального жилого помещения; признать незаконным отказ и включить ее в реестр получения компенсационных выплат как члена семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, потерявшего кормильца, на проведение ремонта, взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей и расходы по составлению иска.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в лице директора Дюртюлинского филиала просит отменить решение суда поскольку жилое помещение, принадлежащее истце, не отвечает признакам жилого дома, истица проживает в квартире, не в жилом доме.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав Шайхуллину Р.Ф., судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 2 Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года N 313 (далее - Правила), установлено, что право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов имеют члены семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Настоящие Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.

При этом ни определения многоквартирного дома, ни определения индивидуального дома названные Правила не содержат.

Определение категории "многоквартирный дом" приводится в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Согласно п. 6 данного Положения многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В силу положений ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как следует из материалов дела, Шайхуллина Р.Ф. является вдовой сотрудника органов внутренних дел Шайхуллина З.Б., погибшего дата года.

дата года Министерством внутренних дел России по Республике Башкортостан Шайхуллиной Р.Ф. выдана справка о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи сотрудника, потерявшим кормильца.

Письмом Филиала ГКУ РЦСПН по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли Республики Башкортостан Шайхуллиной Р.Ф. отказано в назначении государственной услуги по выплате средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, при этом основанием для такого отказа явилось то, что принадлежащее истице жилое помещение является квартирой.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что спорное домовладение обладает признаками индивидуального жилого дома и, соответственно, о наличии права истицы, как вдовы погибшего сотрудника органов внутренних дел, на получение средств на проведение ремонта данного индивидуального жилого дома.

Доводы ответчика о том, что по свидетельству о государственной регистрации права, по справке Бюро технической инвентаризации истица является собственником квартиры (N2), не влекут отмену решения суда. Суд правильно учел, что занимаемое истицей жилое помещение не может рассматриваться в качестве расположенного в многоквартирном доме, поскольку ей принадлежит на праве собственности выделенная в натуре часть жилого дома, а многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации собственники квартир в многоквартирном доме избирают определенный способ управления многоквартирным домом, одним из которых является непосредственное управление домом, предполагающее, несмотря на самостоятельность собственников квартир в заключении договоров на оказание коммунальных услуг, принятие решений общего собрания для последующего заключения договора оказания услуг по содержанию и (или) ремонту общего имущества в доме.

Как установлено судом, в спорном жилом помещении отсутствует Управляющая организация и Товарищество собственников жилья. Содержание жилого дома осуществляется исключительно его собственниками.

В спорном жилом помещении отсутствуют места общего пользования, квартира расположена на земельном участке, находящемся в собственности истицы. В жилом помещении также отсутствуют общие инженерные коммуникации. Квартира имеет отдельный вход во двор и на улицу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение является самостоятельным объектом жилищных правоотношений, наравне с жилым домом и не может быть отнесено к помещениям, находящимся в многоквартирном доме.

Вместе с тем, оспариваемым решением суда на Филиал Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли Республики Башкортостан возложена обязанность по включению истицу в реестр получателей компенсационных выплат, тогда как Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения предоставлены полномочия по формированию реестра получателей средств по постановлению Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года N 313.

Филиал не является юридическим лицом и соответственно не обладает гражданской дееспособностью. Реестры получателей передаются в Федеральную службу по труду и занятости, что специально предусмотрено Порядком N 313 от 27 мая 2006 года и приказом Роструда от 23 декабря 2015 года N 345.

Решение суда подлежит изменению в части.

Руководствуясь ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 20 января 2016 года изменить в части возложения на Филиал Государственного казенного учреждения Республиканский Центр социальной поддержки населения по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли Республики Башкортостан обязанности включить Шайхуллину Р.Ф. в реестр получателей компенсационных выплат, как члена семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, потерявшей кормильца, на проведение ремонта принадлежащей Шайхуллиной Р.Ф. на праве собственности квартиры по адресу: адрес, и передать его в территориальный орган Федерального казначейства для оплаты в установленном порядке.

В указанной измененной части указать:

Обязать Государственное казенное учреждение Республиканский Центр социальной поддержки населения включить Шайхуллину Р.Ф. в реестр получателей средств федерального бюджета как члена семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, потерявшего кормильца, на проведение ремонта принадлежащей Шайхуллиной Р.Ф. на праве собственности квартиры по адресу: адрес, и передать его для оплаты в установленном порядке.

В остальной части решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 20 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф.Сафин

Судьи А.Р.Низамова

Н.Н.Якупова

Справка: судья Хасанов А.Г.