Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2016 г. по делу N 33-6979/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Голубевой И.В.

Фроловой Т.Е.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа РБ на решение Калининского районного суда г. Уфы РБ от 08 февраля 2016 г., которым постановлено:

исковые требования Кузнецовой Н.А., Исмагиловой И.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа о признании незаконным отказа в передаче в собственность земельных участков, признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа от " ... " N " ... " и от " ... " за N " ... " о предоставлении в собственность Кузнецовой Н.А., Исмагиловой И.В. бесплатно земельных участков, расположенных в СНТ "Дружба-2".

Признать за Кузнецовой Н.А. право собственности на земельный участок " ... ", с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., с разрешенным использованием: под коллективный сад, расположенный по адресу: " ... ", СНТ "Дружба 2".

Признать за Исмагиловой И.В. право собственности на земельный участок " ... ", с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., с разрешенным использованием: под коллективный сад, расположенный по адресу: " ... ", СНТ "Дружба 2".

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова Н.А., Исмагилова И.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО " ... " РБ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, об обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок. Требования мотивировали тем, что являются членами СНТ "Дружба-2", владеют и пользуются участками: Кузнецова НА. - " ... ", площадью " ... " кв.м. Исмагилова И.В. участком " ... ", площадью " ... " кв.м. При обращении в УЗР с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно им было отказано, просили суд признать отказ незаконным и признать за каждой право собственности на земельные участки.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа РБ ставится вопрос об отмене приведенного решения суда, по тем основаниям, что никаких документов в материалах дела о выделении земельного участка СНТ "Дружба" не имеется. Более того, СНТ "Дружба -2" зарегистрировано после вступления в законную силу Федерального закона от " ... " N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Кроме того, истцами пропущен срок исковой давности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Исмагиловой И.В. - ФИО4, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 81 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

По смыслу ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Из материалов дела усматривается, что решением Исполнительного комитета Уфимского городского совета народных депутатов БАССР " ... " от " ... " предприятиям, организациям и учреждениям города отведены земельные участки для организации садоводства площадью " ... " га в " ... " Зауфимского лесничества согласно приложениям (л.д.13).

Согласно приложению " ... " к указанному решению утвержден список предприятий и организаций Калининского района, которым отводятся земельные участки под коллективные сады в квартале " ... ", в число которых входит завод Стекловолокно (л.д. 14).

Решением администрации и завкома УЗТСВ от " ... "г. утвержден Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих предприятий Калининского района г.Уфы "Дружба", в том числе и предприятие -Уфимский завод текстильного стекловолокна, целями и задачами которого является добровольное объединение предприятий и организаций в садоводческое товарищество под названием "Дружба" для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном предприятиям Калининского района г.Уфы в размере " ... " га по адресу: квартал " ... " Зауфимского лесничества Уфимского ПЛХО, согласно решению Уфимского горсовета от " ... "г. " ... " (л.д. 13-14).

Государственным актом на право пользования землей от " ... "г. Уфимскому заводу текстильного Стекловолокна предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование " ... " га земли, земля предоставлена под коллективный сад в " ... " (л.д. 16-22).Согласно ответу Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа от " ... " в предоставлении земельного участка в СНТ "Дружба-2" в собственность отказано, ввиду отсутствия доказательств выделения испрашиваемого земельного участка данному СНТ (л.д. 44-45).

" ... " спорный земельный участок " ... ", расположенный по адресу: РБ, " ... ", СНТ "Дружба-2", поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера " ... " и указанием следующих характеристик: площадь - " ... " кв.м. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - под коллективный сад (л.д. 38-40).

За Кузнецовой Н.А., являющейся членом данного СНТ, был закреплен садовый участок " ... " площадью 400 кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода (л.д. 43).

Данным участком истец пользуется до настоящего времени, ею внесен вступительный взнос, произведена уплата ежегодных членских взносов, оплачены целевые взносы. Задолженности по оплате членских взносов Кузнецова Н.А. не имеет.

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на данное имущество, правопритязаниях на него, правах требования, арестах (запрещениях) в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по РБ по состоянию на " ... " (л.д. 74).

" ... " спорный земельный участок " ... ", расположенный по адресу: " ... ", СНТ "Дружба-2", поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера " ... " и указанием следующих характеристик: площадь " ... " кв.м. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - под коллективный сад (л.д. 55-57).

Согласно членской книжке Исламовой И.В. ей предоставлен садовый участок " ... " площадью " ... " кв.м, принята в члены садоводов согласно протокола " ... " от " ... ", стоит печать СТ "Дружба-2" (л.д. 51).

Согласно членской книжке Кузнецовой Н.А., она принята в члены общества садоводов " ... " в связи со смертью матери (л.д.73).

Данным участком истец пользуется до настоящего времени, им внесен вступительный взнос, произведена уплата ежегодных членских взносов, оплачены целевые взносы. Задолженности по оплате членских взносов Исламова И.В., не имеет.

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на данное имущество, правопритязаниях на него, правах требования, арестах (запрещениях) в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по РБ по состоянию на " ... " (л.д. 77).

Из ответа Управления по земельным ресурсам от " ... " следует, что СНТ "Доужба-2" создано " ... ", занимаемый обществом земельный участок был предоставлен Уфимскому заводу текстильного стекловолокна под коллективный сад (л.д.44,45).

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, разрешая возникший спор, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Кузнецовой Н.А., Исламовой И.В. о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков, об обязании предоставить в собственность бесплатно испрашиваемые ими земельные участки.

Принимая указанное решение, суд верно исходил из того, что Кузнецова Н.А., Исламова И.В. являются членами СНТ "Дружба-2", образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеют спорными участками, расположенными на территории данного СНТ; используют участки по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивают ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Пунктом 6 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ в редакции, подлежащей применению к возникшим правоотношениям, было установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Иными словами, в собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.

Доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемых земельных участков к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено, обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции отказ ответчика в предоставлении истцам испрашиваемого земельного участка обоснованно признан незаконным.

Факт отсутствия в представленных истцами документах подтверждения того, что СНТ "Дружба-2" был зарегистрирован в качестве юридического лица на дату предоставления земельного участка, не может служить основанием для нарушения прав истцов, испрашиваемый земельный участок входит в состав СНТ "Дружба-2", в связи с чем законных оснований для отказа в передаче в собственность истцам спорного земельного участка у ответчиков не было.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцами не представлено доказательств, что спорный объект расположен в пределах садового товарищества, отказ Администрации города не нарушает нормы действующего законодательства и права истцов, не могут повлечь отмену постановленного решения суда, поскольку опровергается материалами дела. Данные доводы являлись предметом подробного исследования суда первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть 1 статьи 56 названного Кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение приведенных норм закона ответчик не представил доказательств в обоснование своих доводов, что занимаемые в настоящее время земли СНТ "Дружба-2", не являются землями СТ "Дружба", которое было создано на основании решения Исполнительного комитета Уфимского городского совета народных депутатов " ... " от " ... ".

Указание в апелляционной жалобы о неприменении судом первой инстанции срока исковой давности подлежит отклонению, поскольку в силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, вместе с тем, материалами дела не подтверждено, что кем-либо из ответчиков заявлялось о применении срока исковой давности до вынесения судом первой инстанции решения по настоящему делу

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 февраля 2016 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Уфа РБ - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: Голубева И.В.

Фролова Т.Е.

Справка: судья Сарварова Т.К.