Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2016 г. по делу N 33-7226/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Милютина В.Н.

судей Низамовой А.Р.

Ткачевой А.А.

при секретаре Ибрагимове А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Татышлинского районного суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2016 года, которым постановлено:

иск Байдиева Т.Б. удовлетворить частично;

признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N ... от дата года об отказе в присвоении Байдиеву Т.Б. звания "Ветеран труда";

признать за Байдиевым Т.Б. право на присвоение звания "Ветеран труда" со дня обращения, т.е. с дата года;

обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать Байдиеву Т.Б. соответствующее удостоверение "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

Байдиев Т.Б. обратился с исковым заявлением о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании за ним права на присвоение такого звания.

В обоснование заявления указано на то, что, являясь пенсионером по старости, в октябре 2015 года он обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран руда", поскольку, работая в колхозе "Танып" Татышлинского района Республики Башкортостан, он был награждён знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки". В присвоении звания ему было отказано необоснованно.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство труда и социальной защиты

1

населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить, указывая, что награждение знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" произведено на основании постановления коллегии Министерства сельского хозяйства БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 20 ноября 1982 года. Тогда как в соответствии с пунктом 3 примечаний к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04 июня 2012 года N 81 знак "Ударник ... пятилетки" принимается как основание для признания гражданина ветераном труда при условии, если награждение произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР. Данное обстоятельство, по мнению заявителя, судом не было учтено.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов (в частности, Республики Башкортостан).

Статьёй 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил" установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан.

Во исполнение Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Как следует из абзаца второго подпункта "а" пункта 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", для награжденных ведомственными знаками отличия в труде подтверждающими документами являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Установлено, что постановлением коллегии Министерства сельского хозяйства БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 20 ноября 1982 года Байдиев Тимербай Биктимирович награждён знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", о чём выдано удостоверение.

Решением Татышлинского районного суда Республики Башкортостан

2

от 11 января 2016 года установлен факт принадлежности удостоверения к знаку Байдиеву Т.Б..

Решением Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата года Байдиеву Т.Б. сообщено о невозможности присвоения звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что награждение произведено не на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли.

Вместе с тем, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года N П-8/289 единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно п. 2 указанного Положения единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения -совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);

колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждались совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. Списки направлялись в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (пункт 3 Положения).

Установив, что награждение имело место постановлением коллегии

3

Министерства сельского хозяйства БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 20 ноября 1982 года суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковое заявление Байдиева Т.Б.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, обоснованно отклоненную судом в обжалуемом решении.

Нарушений, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, влекущих его отмену в порядке ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Татышлинского районного суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

А. Р. Низамова

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Индан И.Я.

В.Н. Милютин

А.А.Ткачева

4