Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-7375/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р.Р.

судей Смирновой О.В.

Троценко Ю.Ю.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы РБ Туляковой Г.Х. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 января 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Жданова А.Р. к ГУ УПФ РФ в адрес РБ о признании решения ГУ-УПФ РФ в адрес РБ незаконным, о назначении досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости; об обязании выплатить трудовую (страховую) пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в адрес РБ от дата в установлении Жданову А.Р. досрочной пенсии по старости.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ обязанности:

- назначить Жданову А.Р. досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости с дата.

- произвести расчет трудовой (страховой) пенсии по старости за период с дата по дата и выплатить Жданову А.Р.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жданов А.Р. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в

адрес Республики Башкортостан, в котором с последующими уточнениями просил о признании решения незаконным, о назначении досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости; об обязании выплатить трудовую (страховую) пенсию.

Требования мотивированы тем, что он в качестве военнообязанного был призван на специальные сборы и принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с дата, а именно в зоне N ... , которая является внутренним делением зоны отчуждения (30 км.зоны). В результате участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС стал инвалидом, ему бессрочно установлена ... группа инвалидности, степень ограничения способности к труду - первая, получает государственную пенсию по инвалидности с дата года, причина инвалидности: увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

С дата является получателем пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению. В силу п.2 и 3 ст.13 закона о социальной защите чернобыльцев по достижению возраста 50 лет, с дата у него возникло право на получение одновременно двух пенсий: пенсии по государственному обеспечению и трудовой(страховой) пенсии по закону о трудовой(страховой) пенсии.

Истец в дата обратился к ответчику о назначении одновременно и трудовой пенсии по достижению им 50 лет, т.е. с дата на что письмом от дата получил отказ в назначении двух пенсий с мотивировкой о том, что пенсия может быть назначена по достижении возраста 55 лет при наличии страхового стажа 25 лет. По достижении истцом возраста 55 лет с дата ответчик назначил и выплачивает истцу Жданову А.Р. страховую пенсию по старости одновременно с государственной пенсией по инвалидности.

В связи с изложенным истец просил признать решение ГУ УПФ РФ в адрес РБ от дата незаконным, назначить досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости с момента обращения им в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в адрес РБ с дата, и обязать выплатить трудовую(страховую) пенсию за период времени с дата в размере ... рублей ... коп.

Судом вынесено приведенное выше решение, с которым не согласился ответчик - начальник ГУ УПФ РФ в адрес РБ ФИО4 по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что оснований для установления одновременно двух пенсий истцу по достижении возраста 50 лет по ранее действовавшему и ныне действующему пенсионному законодательству нет.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся на судебное заседание, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ... а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение указанным требованиям не отвечает.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Жданов А.Р. является инвалидом и участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в дата году. Жданову А.Р. установлена инвалидность ... группы бессрочно, причина инвалидности - увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС.

дата Жданов А.Р., являясь получателем государственной пенсии по инвалидности, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему с дата (достижение возраста 50 лет) как ликвидатору последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения второй пенсии, а именно трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, пенсии по старости назначаются с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан от дата Жданову А.Р. отказано в назначении трудовой пенсии по старости, поскольку право на одновременное получение государственной пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости не предусмотрено ст. 3 Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о государственном пенсионном обеспечении).

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из положений пп. 2 п. 1 и пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении, которыми определено, что гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости может быть назначена по достижении 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее 5 лет, пришел к выводу о том, что Жданов А.Р., достигший возраста 50 лет, в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении как инвалид вследствие чернобыльской катастрофы, приравненный по пенсионному обеспечению к инвалидам вследствие военной травмы, имеет право на получение одновременно двух пенсий - по инвалидности и трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает, что выводы суда первой инстанций основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от дата N 112-ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от дата N 1244-1 гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении предусмотрено, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная пп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5 ст. 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

В силу ст. 28.1 Закона Российской Федерации от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). В частности, ст. 7 названного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании п. 2 ст. 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в рассматриваемом случае назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

Судом установлено, что к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении и получении второй пенсии - трудовой пенсии по старости, Жданов А.Р. достиг возраста ... лет, имел страховой стаж ... лет ... месяца ... дней.

При таких обстоятельствах правовые основания для назначения Жданову А.Р. второй пенсии - трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отсутствуют, поскольку он не достиг возраста 55 лет и его страховой стаж составляет менее 25 лет.

Право на установление двух пенсий в соответствии с пп.1 п.3 ст.3 Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" одна трудовая по старости по пп.3 п.1 ст. 28 Федерального закона от дата г N ... -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с дата - в соответствии с п.п. 3 п. 1ст. 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") при наличии стажа работы 25 лет мужчинам, вторая государственная по инвалидности по пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как гражданам ставшим инвалидами вследствие военной травмы, участникам ликвидации аварии на ЧАЭС в 1986-1987 и 1988-1990 годах может быть предоставлено только по достижении возраста 55 лет мужчинам при соблюдении условий предусмотренных ст.15 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Из материалов дела усматривается, что дата согласно заявления истца от дата по достижении возраста ... лет Жданову А.Р. установлены две пенсии: страховая пенсия по старости и государственная пенсия по инвалидности.

Таким образом, оснований для установления одновременно двух пенсий Жданову А.Р. по достижении возраста ... лет по ранее действовавшему пенсионному законодательству и ныне действующему пенсионному законодательству не имеется.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое решение суда законным быть признано не может и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Жданова А.Р. к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании решения незаконным, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании выплатить трудовую пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 января 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Жданова А.Р. к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании решения незаконным, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании выплатить трудовую пенсию отказать.

Председательствующий Абубакирова Р.Р.

Судьи Смирнова О.В.

Троценко Ю.Ю.