Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2016 г. по делу N 33-7606/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Габитовой А.М.

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре М.Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Х.М.Х на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Х.М.Х к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортастан о присвоении звания "Ветеран труда" - отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х.М.ХX. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда".

В обоснование требований указывал на то, что он дата года рождения, начал свою трудовую деятельность в 1973 году после окончания ПТУ N 8 г. Уфы.

За достигнутые успехи в труде неоднократно награждался денежными премиями и благодарственными письмами. В соответствии с законодательством Башкирской АССР в 1980г.- 1987 годы он был награждён почетными грамотами Совета Министров БАССР в связи с чем, ему было присвоено почетное звание "Отличник автомобильных перевозок".

В связи с достижением пенсионного возраста Х.М.Х обратился в Уполномоченный орган Министерство труда и социальной защиты с просьбой о присвоении звания "Ветеран Труда".

Решением Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан от дата N ... ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда", ввиду того, что предоставленные документы не являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Считает, что данное решение Минтруда РБ является незаконным и нарушает его права, так как истец не может получить льготы, связанные с получением звания "Ветеран труда".

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда Х.М.ХX. в апелляционной жалобе указывает на его необоснованность и незаконность, просит решение суда отменить, считает, что он удостоен почетными грамотами, которые позволяют ему присвоить звание "Ветеран труда".

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав, представителя Х.М.Х - Ш.Р.Ф., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства труда и социальной защиты населения РБ - В.Е.А., полагавшую, что решение суда является законным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении -Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт ж" части 1). Правовые гарантии социальной защиты ветеранов, в том числе ветеранов труда, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", а также законами и иными нормативными правовыми -актами субъектов Российской Федерации, в частности Законом Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил".

Федеральный закон "О ветеранах" (часть 1 статьи 7) предусматривает, что ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (пункты 1 и 3 части 1 статьи 7) предусмотренный Федеральным законом "О ветеранах" перечень лиц, являющихся ветеранами труда, расширен за счет включения в него граждан:

имеющих удостоверение "Ветеран труда Республики Башкортостан";

награжденных государственными наградами либо удостоенных почетных званий Республики Башкортостан и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 данного Закона Республики Башкортостан ветеранами труда также являются лица, имеющие "Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение", выданный по 31 декабря 2004 года.

Законом Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года N 55-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" часть 1 статьи 7 вышеназванного Закона Республики Башкортостан дополнена пунктом 5, согласно которому ветеранами труда являются граждане, "имеющие страховой стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", мужчины - не менее 40 лет, женщины - не менее 35 лет и достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, 60 и 55 лет соответственно". Данной категории ветеранов труда присваивается звание "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" (абзац второй части 2 статьи 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил").

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Х.М.Х дата года рождения в период осуществления своей трудовой деятельности награждён Почетными грамотами:

- За высокие трудовые успехи Х.М.Х присвоено Почётное звание "Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1980 года", выданной Советом Министров Башкирской АССР.

- За высокие трудовые успехи Х.М.Х присвоено Почётное звание "Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1981 года", выданной Советом Министров Башкирской АССР.

- За высокие трудовые успехи Х.М.Х присвоено Почётное звание "Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1984 года", выданной Советом Министров Башкирской АССР.

- За высокие трудовые успехи Х.М.Х присвоено Почётное звание "Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1987 года", выданной Советом Министров Башкирской АССР.

Истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с просьбой о присвоении звания "Ветеран Труда".

Согласно, письма Министерство труда и социальной защиты населения РБ от дата в присвоении звания ему было отказано, поскольку Почётное звание "Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1984 года" в перечень почетных званий Башкирской АССР не входит.

Суд, отказывая в удовлетворении требований истца, верно исходил из того, что Почётные грамоты, которыми награжден истец не входят в перечень государственных наград Башкирской АССР и Республики Башкортостан, а поэтому и не относятся к государственным наградам, являющимся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Согласно п. 1 Примечания к данному Перечню решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, Министерства автотранспорта РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Следовательно, Почетные грамоты Совета Министров Башкирской АССР, которыми в 1980-1987 годах был награжден Х.М.Х, не относится к государственным наградам, являющимся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Таким образом, данные Почетные грамоты не отвечают требованиям, установленным Положением о порядке и условиях присвоения "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 и не могли быть приняты ответчиком как основание для присвоения звания "Ветеран труда".

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Х.М.Х, без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Габитова А.М.

Нурмухаметова Р.Р.