Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2016 г. по делу N 33-7733/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Турумтаевой Г.Я.

судей Голубевой И.В.

Куловой Г.Р.

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.

при секретаре Гильмутдиновой И.Р.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Уфимского района РБ в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Имангулову ФИО7, Министерству лесного хозяйства РБ о расторжении договора, сносе самовольной постройки, обязании подготовки проекта рекультивации земельного участка, по апелляционной жалобе Имангулова А.Б. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

установила:

прокурор Уфимского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд к Имангулову А.Б., Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о расторжении договора, сносе самовольной постройки, обязании подготовки проекта рекультивации земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что проверкой, проведенной дата прокуратурой района, установлено, что дата между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Имангуловым А.Б. заключён договор N ... безвозмездного срочного пользования лесным участком, расположенным в адрес Номер учетной записи участка в государственном лесном реестре: N ... , данный участок является частью лесного участка общей площадью ... га с кадастровым номером: N ... Пунктом ... договора предусмотрено, что Имангулов А.Б. при осуществлении сельскохозяйственной деятельности имеет право на возведение временных построек (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.). Между тем, осмотр указанного лесного участка, показал, что Имангуловым А.Б. осуществлено строительство следующего объекта капитального строительства: бревенчатого дома размером ... метров, установленного на бетонных блоках, заглубленных в грунт, на бетонных блоках цементным раствором выложено ... ряда кирпичей, крыша бревенчатого дома покрыта черепицей. Согласно сведениям отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Уфимский район указанный объект недвижимости имеет следующие координаты: адрес. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра, фототаблицами, ситуационным планом, объяснениями участкового лесничего и специалиста-эксперта и другими материалами дела. Строительство Имангуловым А.Б. объекта недвижимости осуществлено в нарушение установленного запрета на возведение объектов капитального строительства на землях лесного фонда. Нахождение объекта на лесном участке является незаконным, так как это несовместимо с целевым назначением лесного участка и выполняемыми ими полезными функциями. В связи с чем договор безвозмездного срочного пользования лесным участком от дата N ... подлежит расторжению. Имангулов А.Б. обязан снести незаконно возведенные строения (объекты недвижимости), привести земельный участок в пригодное для целевого использования состояние (рекультивировать). В связи с тем, что наличие строений и сооружений на территории лесного фонда нарушает право Российской Федерации как собственника земельного участка и не позволяет ему осуществлять в отношении этого участка правомочия собственника, иск заявлен в интересах Российской Федерации.

Прокурор просил обязать Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан расторгнуть договор безвозмездного срочного пользования лесным участком от дата N ... заключенный с Имангуловым А.Б.; обязать снести незаконно возведённые на земельном участке государственного лесного фонда объекты капитального строительства: бревенчатый дом размером ... м., установленный на бетонных блоках, заглубленных в грунт, расположенный адрес обязать разработать проект рекультивации земельного участка, расположенного в адрес", в течение ... -х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с которым осуществить его рекультивацию.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

обязать Министерство лесного хозяйство РБ, расторгнуть договор безвозмездного срочного пользования лесным участком от дата N ... , заключенные между Министерством лесного хозяйства РБ и Имангуловым ФИО9.

Обязать Имангулова ФИО8 снести незаконно возведенный на земельном участке государственного лесного фонда объект капитального строительства: бревенчатый дом размером ... м., установленный на бетонных блоках, заглубленных в грунт, расположенный адрес".

Обязать Имангулова ФИО10 разработать проект рекультивации земельного участка, расположенного в квартале адрес", в течение ... -х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с которым осуществить его рекультивацию.

Взыскать с Имангулова ФИО11 в пользу ООО " ... ", ... рублей за проведение экспертизы.

В апелляционной жалобе Имангулов А.Б. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Статья 8 Лесного кодекса РФ определяет, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 105 Лесного кодекса РФ в зеленых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Частью 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ установлено, что земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Как следует из материалов дела, дата между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Имангуловым А.Б. заключён договор N ... безвозмездного срочного пользования лесным участком, расположенным адрес, которым предусмотрено право Имангулова А.Б. при осуществлении сельскохозяйственной деятельности на возведение временных построек (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.). Категория земель - земли лесного фонда (л.д. ... ).

Установлено, что Имангуловым А.Б. осуществлено строительство на указанном участке бревенчатого дома размером ... м., установленный на бетонных блоках, заглубленных в грунт, расположенный в адрес

Согласно сведениям отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Уфимский район указанные объекты недвижимости имеют следующие координаты: адрес

Заключением эксперта " ... " N ... от дата возведённое на лесном участке строение, расположенное по адресу: РБ адрес является объектом капитального строительства ... класса по капитальности, а так же при его демонтаже и переносе, ему будет причинен ущерб.

Доказательств, позволяющих установить факт отсутствия нарушения установленного запрета на возведение капитальных построек на землях лесного фонда, ответчиками суду не представлено. Указанное заключение эксперта не оспорено, доказательств обратного не представлено, ходатайство о назначении повторной экспертизы не заявлено, в связи с чем, суд счёл возможным постановить решение суда по имеющимся в материалах дела доказательствам.

При указанных обстоятельствах, с учётом представленных доказательств, как со стороны истца, так и со стороны ответчиков, заключения экспертизы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что строительство объекта недвижимости осуществлено Имангуловым А.Б. в нарушение установленного запрета на возведение капитальных построек на землях лесного фонда, его нахождение на лесном участке является незаконным, так как противоречит его целевому назначению.

Ответчики доказательства выделения в установленном законом порядке земельного участка лесного фонда под строительство объектов недвижимости, а также получения разрешения на его строительство, не представили, что свидетельствует о самовольном характере владения и пользования объектами.

Создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является достаточным основанием для признания такого объекта самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Оценивая представленные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорное строение находится на землях лесного фонда, где строительство капитальных строений не допускается, строение создано в нарушение действующего законодательства без получения соответствующих разрешений и согласований, лицо, создавшее постройку, каких-либо попыток получить разрешение на строительство не предпринимало.

В соответствии с пп.2 п.1 и пп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что наличие возведенного на земельном участке лесного фонда объекта капитального строительства нарушает права собственника участка - Российской Федерации, так как не позволяет осуществлять правомочия по распоряжению этим участком в соответствии с лесным законодательством. Нахождение на лесном (земельном) участке объекта недвижимости является незаконным, так как противоречит целевому назначению участка.

Доводы апелляционной жалобы Имангулова А.Б. о том, что факт нецелевого использования им лесного участка, а также фактов нарушения условий договора, Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан не установлено, стороны по договору претензий не имеют; объект построен из бревна сборно-разборном варианте, его можно легко разобрать; фундамент строения расположен на наземной части без углубления в почву являются необоснованными, поскольку сам факт возведения и фактическое использование строения на земельном участке государственного лесного фонда, свидетельствует о том, что ответчик распорядился земельным участком, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности, пользуется им по своему усмотрению, без наличия на то законных оснований, что негативно влияет на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности граждан.

Наличие возведённого на земельном участке лесного фонда объекта строительства нарушает права собственника участка - Российской Федерации, так как не позволяет осуществлять правомочия по распоряжению этим участком в соответствии с лесным законодательством.

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации вправе требовать от ответчика освобождения земельного участка, поскольку у Имангулова А.Б. правовых оснований для размещения на спорном земельном участке государственного лесного фонда объекта недвижимости не имеется.

Оснований для рассмотрения доводов Имангулова А.Б. по существу не имеется, поскольку ответчиком не представлено доказательств в обоснование своих возражений. Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Имангулова А.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Я. Турумтаева

судьи: И.В. Голубева

Г.Р. Кулова