Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2016 г. по делу N 33а-6417/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Васильевой Г.Ф.,

судей Голубевой И.В. и Фроловой Т.Е.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан С П.А. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи ФИО8, выслушав объяснения представителя Ж Т.И. - Х Г.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Ж Т.И. обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N ... не соответствующим закону, возложении обязанности на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратиться в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Башкортостан с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью ... кв.м, кадастровый N ... , статус временный.

В обоснование заявленных требований указано, что ей и Х В.Г. принадлежит на праве общей долевой собственности домовладение, расположенное на земельном участке площадью ... кв.м, по адресу: адрес. Данный земельный участок находится в их пользовании более ... лет. Желая оформить в собственность земельный участок, они выяснили, что осуществить кадастровый учет но его фактическим границам в настоящее время не представляется возможным, так как дата в государственный кадастр недвижимости был внесен земельный участок, площадью ... кв.м, кадастровый N ... , имеющий статус временный. В дата они обратились в Управление земельных и имущественных отношении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью ... кв.м, кадастровый N ... , однако получили отказ, мотивированный тем, что отсутствуют подтверждающие документы на земельный участок и правовые основания для снятия его с учета.

Обжалуемым решением административные исковые требования Ж Т.И. об оспаривании действий Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворены. Решение Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N ... , выраженное в письме Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от дата признано незаконным. На Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность обратиться в орган кадастрового учета - Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Башкортостан с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью ... кв.м, кадастровый N ... , статус временный.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан С П.А. просит решение суда отменить, указывая, что административный истец считает, что наличие временного земельного участка препятствует оформлению права собственности на земельный участок, которым он фактически пользуется. Однако административный истец не обратился к административному ответчику с заявлением об оформлении земельного участка в собственность. Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии со ст.24 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Кроме того, если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 4 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

Удовлетворяя административные исковые требования Ж Т.И., суд руководствовался п. 4 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и исходил из того, что на спорном земельном участке расположен принадлежащий собственникам домовладения по адрес гараж, построенный еще в дата году, а также забор и ворота, через которые осуществляется вход в домовладение, что подтверждается правоустанавливающими документами на домовладение, а также документами, содержащими техническое описание домовладения (технические паспорта, составленные по состоянию на дата г.) в которых имеется ситуационный план, на котором указано место расположение объектов недвижимости, в связи с чем, Ж Т.И. и Х В.Г. имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка под домовладением.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан с выводами суда не согласна.

Судом установлено, что Ж Т.И. и Х В.Г. принадлежит на праве общей долевой собственности домовладение, расположенное на земельном участке площадью ... кв.м., по адресу: адрес.

Ж Т.И. является собственником ... доли в праве общей долевой собственности на домовладение на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата N ... и свидетельства о праве на наследство по закону от дата N ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

Х В.Г. является собственником ... доли в праве общей долевой собственности на домовладение на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата N ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии от дата.

дата они обратились в Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан с просьбой о снятии с кадастрового учета земельного участка, площадью ... кв.м., кадастровый N ... , имеющего статус временный, но получили отказ, по тем основаниям, что отсутствуют подтверждающие документы на земельный участок и правовые основания для снятия его с учета.

Истец полагает, что данный отказ препятствует постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью ... кв.м, находящегося под домовладением по адресу: адрес, и дальнейшему оформлению его в общую долевую собственность. Этот земельный участок находится в пользовании административного истца и Х В.Г. более ... лет, фактические границы участка на всем протяжении этого срока оставались неизменными, по границам участка установлен забор.

Судом также установлено, что земельный участок площадью ... кв.м, кадастровый N ... дата был внесен в государственный кадастр недвижимости на основании заявления представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, имеет статус временного.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Пунктом 9 ст. 4 Федерального закона N 221-ФЗ установлено, что сведения, которые носят временный характер, до утраты ими в установленном настоящим Законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу ч. 2 ст. 25 вышеназванного Федерального закона орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

На основании ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Часть 2 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.

В Федеральном законе от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" отсутствуют основания для снятия земельного участка со статусом "временный" с кадастрового учета по таким основаниям, на которые указывает истец.

Вместе с тем, границы земельного участка истца не определены.

Доказательств, подтверждающих, что истцом осуществлялись кадастровые действия по преобразованию спорного земельного участка и имеется заявление в соответствии со ст. 16, 20, 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, не было представлено.

Также истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение ее прав и законных интересов в случае не снятия с кадастрового учета спорного земельного участка и при проведении процедуры межевания земельного участка.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит подлежащей удовлетворению апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан С П.А., а решение суда отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 309 - 310 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата - отменить.

Принять по административному делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ж Т.И. о признании незаконным решения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N ... , о возложении обязанности на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратиться в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Башкортостан с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью ... кв.м, кадастровый N ... - отказать.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи И.В. Голубева

Т.Е. Фролова

Справка: судья Нурисламова Р.Р.